尊重价值规律加强宏观调控 [复制链接]

第10版(经济专页)
专栏：

　　尊重价值规律加强宏观调控
汪兴益
价值规律与宏观调控是对立的统一。在社会主义市场经济中，价值规律以无形的手调节经济，宏观调控以有形的手调节经济，因此，必须尊重价值规律，加强宏观调控，使无形手和有形手发挥应有的作用。近几年来，在建立和发展社会主义市场经济体制的过程中，党中央、国务院在尊重价值规律的基础上，坚持加强宏观调控，既有效控制了通货膨胀，又保持了国民经济持续快速增长，成功地实现了经济“软着陆”，找到了在充分发挥价值规律作用的基础上，发挥宏观调控作用的多种方法，取得了可贵的经验。
首先适应市场经济、价值规律的要求，在通货膨胀高峰期，改变宏观调控以行政手段为主的做法，着重以经济手段为主调节经济。１９９２年下半年，经济出现了过热现象。面对严峻的通货膨胀形势，我国不是采取仅仅砍投资项目，进行急刹车的做法，而是着重运用经济手段进行调控。１９９３年６月２４日发出了《关于当前经济情况和加强宏观调控的意见》，提出了加强和改善宏观调控的１６条措施，这些措施有１４条是采用经济办法，主要是整顿金融秩序，制止违反国家规定的集资，严格控制各项债券发行规模和债种；加强金融宏观管理，严格控制货币发行等等，和以往的做法有了明显的区别。
其次，顺应价值规律的要求，尊重市场经济的自我调节，宏观调控部门长期实施适度从紧的政策，与短期对经济的“微调”相结合。在经济正常运行过程中，宏观调控重在创造条件，保证无形之手的自我调节，因而宏观调控侧重总量管理，长期坚持适度从紧的财政金融政策，在保持总量适当增长的同时，对经济运行中发现的违反价值规律的倾向随时进行微调：如在高通货膨胀，居民储蓄存款为负利率时，及时对居民储蓄存款实行保值；在通胀回落以后，及时取消保值；在存贷款利率过高，企业利息负担过重，违背价值规律时，１９９５年两次降低利息率等等，这种长期控制总量与短期微调的办法是我们重视发挥市场机制、价值规律的作用调控经济的有效方法。
第三，适应市场经济、价值规律的要求，改革宏观调控体制。在社会主义市场经济体制中，宏观调控体系是市场体系的有机组成部分。我们已经逐步建立了市场经济的运行系统，如果还是保留传统的计划经济的宏观调控体系则只能是互相抵触，运转不灵。所以，１９９４年党中央、国务院决定遵循市场经济、价值规律的要求对财税、金融、外汇、外贸、价格体制进行改革，以更适应价值规律的要求。例如，财政体制改革以分税制代替大包干，使中央、地方利益的确定更贴近各地方的经济实力、经济效益、人口、地域等各种情况；金融体制改革推行了资产负债比例管理，迈开了银行企业化经营的步伐等等。
第四，尊重价值规律，在控制需求过快增长的同时，重视结构调整，努力增加有效供给。宏观调控一开始，党中央就反复强调，加强宏观调控不是全面紧缩，而是重在调整结构。在生产领域限产压库，鼓励增加适销对路产品生产；在建设领域压缩一般建设项目和不适宜的开发区及房地产项目，大力加强以农业、水利和能源、交通、通信等为重点的基本建设。
最后，宏观调控重在法制建设，旨在维护市场经济正常运行，保证价值规律的调节功能的实现。政府通过经济立法和执法来规范各类经济主体的行为，限制各种不正常的经济行为，如通过了《企业法》、《公司法》、《预算法》等等。
（作者为财政部部长助理）