百姓心中的明镜——山东省胶南市人民法院文明执法纪事 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　百姓心中的明镜
——山东省胶南市人民法院文明执法纪事
本报记者宋学春
连续１０年无错案，连续１０年保持先进，山东省胶南市人民法院的先进事迹正在齐鲁大地传扬。
以百姓心接百姓状
打官司历来是老百姓心里发怵的事，而在胶南则不是这样。胶南法院的法官们深知百姓的心思，他们以接待来访为突破口，明确提出：“不让群众坐冷板凳。”
一名干警在处理一起拖欠土地承包费纠纷案中，因当事人态度不冷静，便以吵闹法庭为由，向当事人课以罚款。告申庭在接待来访后，及时作了纠正，该干警出面赔礼道歉。当事人没有想到法院如此严于律己，也主动检讨了自己的错误，从而使这起土地承包合同纠纷圆满调处。
胶南法院在接待来访中体会到：只有深入基层服务才能赢得群众支持。记者跑了几个乡镇，采访了数位当事人，他们都夸胶南法院的法官们是“包青天”。
胶南法院的１９个基层法庭堪称联系群众、搞好综合治理的前沿阵地，他们每周至少用一天时间深入乡村走访，了解社情民意，同时抓住时机培训调解干部，宣传法律知识，并随时解决各种民事纠纷。
针对群众的心理现状，胶南法院从１９９４年起制定了预约登记和如约接待的制度，群众可以点院长，当事人有案难诉或认为处理不公，找哪位院长都行。
红石崖镇有位曾在抗美援朝中立过功的老人，因儿子被人打伤而提出诉讼，并点名找院长赵高岭。恰逢赵院长去青岛开会，老人没等上预约。赵院长回来后，他找上门去大发脾气。赵院长详细向他解释了办案的过程，说：“你可以不相信我，但你不能不相信国家的法律，如果到了期限，还没有办好，请老前辈再来找我算帐。”半个月后，问题得到解决，老人特地登门道谢。
正人先正己。几年来，胶南法院先后制定并落实了“四讲八不准干警守则”、“办案人员与当事人双向约法”、“当事人评议审判人员”、“违法立案及错误追究”、“举报必查”、“不廉洁行为一票否决”、“立审分立”、“审执分立”、“有奖举报”等制度，设立了公开电话，在法院和各派出法庭全部设立了举报箱。每制定一项新的制度，都向社会公开，并在胶南市聘请了１６５名执法监督员。凡举报干警的违法乱纪行为，经查属实，给举报人奖励。
不少群众反映，只要有事找到法院，他们大小都管，只要有理，打官司都赢，不管输赢都受教育。１９９２年的夏天，胶南法院收到大连市８３岁的冯大娘的一封信，信中反映她在胶南工作的儿子有２０年未尽赡养义务，信的末尾很客气地说：“麻烦法院过问一下这事。”民庭的同志想，老太太年事已高，路途遥远，不能到庭，这“官司”要帮助她打。于是他们打破常规，回信寄去空白诉状，让其提供儿子的详细地址和工作单位及有关证据。此后，不厌其烦地先后６次找老太太的儿子，终于做通了他的工作。不久，老太太的孙女代表奶奶写信来，信中说：“我们没花一分路费，没送一分钱礼品，就解决了多年来不尽赡养义务的家庭纠纷，谢谢你们，远方的亲人，人民的法官。”
以法官身干法官事
胶南法院的法官们凭着神圣的责任感，在市场经济的大潮中，时刻保持着清醒的头脑。
有的法院实行了缓刑保证金制度，胶南法院党组敏锐地认识到，这样做有“拿了钱就放人”、“以罚代刑”之嫌，易引起群众对法院执法工作的误解。他们坚持通过对缓刑犯的回访考察和集中教育制度，落实帮教措施，促进罪犯的改造和转化。１９９１年以来，胶南法院所判处的１７０名缓刑犯，无一重新犯罪。
一个时期，不少行政事业机关包括部分法院，办起了经济实体，胶南法院也有人思想浮动，也有一些单位主动送项目、资金上门，要求与法院联办经济实体。胶南法院党组明确表示，审判工作有其固定的特点，越是改革越是不能逾越立法精神，越是不能影响公正办案。法院如果搞创收，官商易融为一体，很难有公正裁判，必将影响严肃执法，后患无穷。
胶南法院先后与２５６家企业建立法律服务联系点，为企业培训或代培经济司法联络员１７９０余人次，培训基层调解干部１．５万余人次，为农村企业修订各类承包合同、购销合同２８９０余份，都是尽义务，不要一分钱报酬。在诉讼费的收取中，严格按规定办事，不多收、乱收一分钱。
几年来，他们坚持不搞办案与出差补助费挂钩，不搞办案与奖金挂钩，始终实行目标管理、百分考核的岗位目标责任制，对干警的办案数量、质量、效果及政治思想表现、审判作风、组织纪律、公益活动等各方面进行综合考核，作为评先树优的依据。
就这样，胶南法院从根本上消除了“创收”、“抓钱”的模糊认识，提出了“谁想捞油水，占便宜，图实惠，就离开胶南法院”的口号。他们心中始终有一个坚定的信念：不管别人赚多少钱，法院严肃执法的原则不能变！
特别难能可贵的是，胶南法院党组善于站在全局高度观察、分析和处理问题，以大局为重，不管当事人是本乡还是外地，都坚持做到：合法权益一样保护。他们每年受外地法院委托或协助执行案件达几十件，都能做到专人负责，件件落实，及时解决，不留后患。本市一家企业拖欠内蒙古乌特尔绒毛厂３３万元羊毛货款，立案时，有关人员找经济庭和院领导，要求从当地经济利益出发，为本地企业行个方便。院领导不卑不亢，顶住了来自方方面面的压力，依法作出判决。绒毛厂的厂长非常激动，他说没想到这么快就得到了解决。在胶南法院，法律的天平是公正的。为此，厂长特地赠送了一块刻有“执法公正、名扬遐迩”的木匾，并执意亲手挂在了法院的墙上。
以廉洁心办公正案
“公生明，廉生威”。古往今来，有多少执法官难以逾越“情”与“礼”而丢了一世的英名。
胶南法院的法官们认为，作为法官其天职就是“保护人民、惩治犯罪、促进改革、服务四化”。他们的信条是：如果法官不廉洁，群众将不再相信法律，不相信法院，不相信我们的制度。基于这个认识，胶南法院把廉政的利剑高悬。
院长赵高岭坦然提出：向我看齐，向党组成员看齐。他对自己约法五章：说情心不软，请吃嘴不馋，好处手不伸，权势不屈服，恫吓不畏惧。他每天提前半小时上班，雷打不动。他坚持不用公车办私事、出差不领补助费、不同职工抢分房。胶南法院的拒礼登记簿上，记载着无数拒礼的故事。副院长张曙光将８００多元的名烟酒拒之门外，原经济庭长王振民回绝５１厘米的廉价彩电，老法官高玉平从菜篮子里取出５００元人民币“暗礼”上交……
记者还听说了民庭王学彬庭长“不认亲”的故事。一位农村妇女到法院问王学彬的家，恰好问的正是王学彬，王学彬见这位妇女提着东西，又打听自己的住址，便问：“你是哪里人？”那妇女说是信阳镇的。王学彬手头正办理该镇的一件债务案，心想，提着包找自己的家，又不认识她，分明是为案子而来的。便回说：“老王出差了。”谁知王学彬中午一到家，发现问路的妇女正坐在自己家沙发上。他便有点生气，老伴急忙解释说，这是咱儿媳妇的姐姐，来走亲戚。老王一脸尴尬，急忙赔礼道歉。
有人说，拒礼容易拒情难，可胶南法院不服这老话。一次，胶南法院受理了一起盗窃犯罪案件，被告人亲属是部队离休干部，也是赵高岭院长在部队时的老首长。这位老首长从几百里路之外赶来找赵高岭，要求从轻或缓刑处理。赵高岭恳切地对老首长说：“老首长对我的培养、教育、关怀和支持我永远不忘，现在我做法院工作，严格依法办事，既是人民的要求，也是你培养的结果。如果你能理解，又是对我的很大支持。”一番入情入理的话，使老首长再难开口。法院依法追究了被告人刑事责任。
多年来，凡是为案子来求情的，都会得到同样的答复：“请相信法院、相信法官，会依法公正审理的。”办案人员始终坚持一个标尺，即“法律面前人人平等”。记者同胶南法院几位老庭长座谈，他们谈到的一个个过“三关”（金钱、人情、权势）的故事，说者平静如水，而听者却有触目惊心之感。多年来，胶南法院２００余名干警未出现一起违法违纪行为，所办案子件件依法落到实处，难怪老百姓称他们是心中的“明镜”。