不得生产淘汰产品 [复制链接]

第9版(读者之友)
专栏：

　　不得生产淘汰产品
江南
去年８月份，某农药厂通过市场调查获悉，许多农民仍想购买国家已明令淘汰的农药“杀虫脒”。一些农资经营单位也纷纷与农药厂签订“杀虫脒”农药购销合同。农药厂遂根据购销合同生产销售了１２０万元的“杀虫脒”农药。当地工商局接到举报查清事实后，作出了没收农药厂的违法所得并处罚款１４万元的行政处罚。处罚决定书送达后，农药厂以“杀虫脒”是依据客户需求生产，而且农民使用后治虫效果好，没有产生社会危害后果等理由，向上一级工商局申请复议，要求撤销原处罚决定。上级工商局经过复议，依法维持了原处罚决定。
本案中，农药厂的辩解理由不能成立。所谓“国家明令淘汰的产品”，是指国务院以及国务院有关行政部门依据其行政职能，按照一定的程序，采用行政措施，通过发布行政文件的形式，向社会公布某项产品或者某个型号的产品，自何年、何月、何日起禁止继续生产、销售、使用，以达到其宏观管理的目的。这是国家采取的一项宏观控制的行政手段，对社会具有普遍的约束力。国家明令淘汰的产品，一般多是能源消耗高、环境污染较大、产品性能落后、疗效不确、对人体健康和人身、财产安全危害较大的产品。目前，国家明令淘汰的产品主要有：①国务院办公厅国办发〔１９９１〕６７号文件中宣布：“六六六”、“滴滴涕”、“林丹”、“敌枯双”、“杀虫脒”、“二溴氯丙烷”等６种农药，自１９９３年１月１日起禁止继续生产、销售、使用。②国家计委、能源部、机电部等部门联合宣布淘汰了１５批６０１项机电产品。③卫生部公布淘汰了１２７种药品，自１９８２年９月４日起停止生产和使用，并说明本淘汰的药品品种系指人用药品，不涉及其他使用。１９９１年卫生部还宣布淘汰了１０５种中成药。
农药厂生产的“杀虫脒”由于是高毒高残留农药，对人和动物有致癌作用，对人民生命健康十分有害，属于国家明令禁止生产、销售、使用的淘汰产品。产品质量法第十七条规定：“生产者不得生产国家明令淘汰的产品”，农药厂与业务客户所签订的“杀虫脒”农药购销合同违反了法律、行政法规规定，属于无效经济合同。农药厂不能以此无效合同来抗辩法律及行政法规的强制性规定。产品质量法第三十九条规定：“生产国家明令淘汰的产品的，责令停止生产，没收违法生产的产品和违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款，可以吊销营业执照。”因此，工商行政管理机关对农药厂作出的行政处罚是合法、适当的。