更需要“雪中送炭”——关于大力加强大中城市薄弱校建设的思考 [复制链接]

第10版(教育)
专栏：教海月谈

　　更需要“雪中送炭”
——关于大力加强大中城市薄弱校建设的思考
陈兴贵
近几年来，中小学生“择校问题”在不少城市变得突出起来，由“择校”而引发的“高收费”、“乱收费”现象也变得越来越严重，每到新学年前夕，这个问题便成为社会议论的热点。尽管教育主管部门多次下发文件，对“高收费”、“乱收费”现象要求坚决制止，但这种现象并未从根本上改变。
原因何在呢？有人从市场学的角度分析说，这是供求关系失衡所致。学生、学生家长要求上好一些的学校，而事实上提供的学校满足不了学生和学生家长的要求，这是其一；其二，同一地区学校间的差距过大，造成了义务教育阶段受教育者受教育条件实际上的不平等，使相当部分的学生和学生家长心理不平衡。于是，“择校问题”便愈演愈烈。可见，从长远讲，办好每一所学校，使义务教育阶段的受教育者都能满足要求，这是解决“择校”问题的根本。而就当前来说，努力加强薄弱校的建设，迅速改变薄弱校的面貌，缩小校际的过大差距，则是解决“择校”问题的有效途径。
目前薄弱校的情况如何呢？全国政协教科文卫体委员会１９９５年、１９９６年先后对北京、上海、浙江、山东、黑龙江、吉林、辽宁等省市进行了深入调查，召开了有１７个省市政协委员参加的专题研讨会。从各地反映的情况看，薄弱校在大部分城市占到２０％左右。特别是“重点校”与薄弱校之间的差距还有进一步拉大的趋势。从上述情况看，加强薄弱校建设，已成为不少大中城市应引起高度重视的问题。大量薄弱校的存在，必将给基础教育带来严重的危害，干扰九年义务教育的全面落实。既不利于青少年一代的健康成长，后备劳动者的培养，也有损于教育工作者的声誉，还会给党和政府的威信带来损失，给社会秩序和安定造成不良影响。
加强薄弱校的建设，是政府行为，是政府的责任，各级政府责无旁贷。薄弱校的形成原因是多方面的，对《义务教育法》认识的不足则是诸种原因中的一个重要原因。相当一部分领导同志，在相当一个时间段里，把精力用到了“重点校”、“窗口校”、“示范校”，把这些学校当作自己的“点”，或带客人参观，或作样板夸耀，或作成绩陶醉，在人、财、物乃至政策上予以照顾。而对“薄弱校”则很少过问，不大关心。“领导的漠然，是薄弱校面貌未能较快转变的根本原因。”这种反映值得深思、反省。
从不少地方改变薄弱学校面貌的实践看，只要领导重视，政府重视，教育主管部门重视，把改变薄弱校面貌当作全面贯彻《义务教育法》的一件大事切切实实地抓了，认认真真地抓了，就大多数薄弱学校来说，改变面貌并不难。天津市佟楼小学和河西１０５中，都是当地有名的薄弱校，办学条件差，学校管理差，教学质量差，学生不愿上，家长不放心。北京７８中是北京市有名的困难校，学生犯罪率高达８．４‰，中考合格率在全区是最末一位。然而就是这样的薄弱校，领导重视后，仅仅抓了几年，学校面貌就有了大的变化，进入了一般学校的行列，有的还进入了先进校的行列。可见领导重视与不重视，抓与不抓，情况大不相同。
在绝大多数大中城市，薄弱校与办得好的学校之间，在硬件上的差距并不很大。差就差在领导班子和教师质量上。抓住了这两个方面，就抓住了改变薄弱校面貌的关键，就能取得事半功倍的效果。中共中央办公厅、国务院办公厅已转发了国家教委、人事部、组织部“二部一委”的通知，要求各级党政机关、社会团体抽调素质好、文化水平高的青年干部到一些中小学校去当校长、当教务主任、当教师。这为加强薄弱校领导班子和教师队伍建设提供了极好的机遇。各级政府和教育主管部门要抓住这个机遇，珍惜这批人才，使办好每一所学校的工作有个明显的转变。
转变薄弱校，无疑还有许多工作要做。政府在宏观调控、全局把握上可以充分发挥政府职能。在领导班子的配备上，教师的分配选派上，资金的投入上，职称评定、表彰奖励、舆论导向、领导视察等政策性引导上要向薄弱校倾斜，将工作的重点从“锦上添花”转向“雪中送炭”，在思想上、工作上、行动上彻底转变以往那种“顾少失多”的思维和做法。与此同时，教育行政部门，则要在义务教育阶段如何实施中小学校朝着标准化、均衡化方向发展，淡化“重点校”的影响，在建立新的全面评价学校的评估制度方面大胆改革。这样做了，薄弱校的面貌从总体上说就会有大的转变。对于在改变薄弱校面貌中有突出贡献的领导和教师，应当予以奖励；对迅速改变了面貌的薄弱学校，也应给予政策上的优惠。总之，要实施各种有利于薄弱校改变面貌的政策。
面向少数还是面向全体学生，这是办基础教育的一个带根本性的问题。诚然，抓薄弱校要比抓重点校花大得多的精力，甚至要困难得多，但这很值得，很有意义。当我们面向２１世纪，迎接新世纪挑战的时候，我们的下一代，我们的子孙，我们的民族素质怎样？这是我们必须认真考虑的问题。从这个角度去思考、去对待现存的薄弱学校，我们就应该态度坚决、行动果断、措施得力，千方百计地去迅速改变薄弱校的面貌。这是广大学生和学生家长的呼声，也是历史赋予各级政府和教育主管部门的责任。