经济危机加深社会矛盾尖锐乌克兰政府再度更迭 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：新闻分析

　　经济危机加深社会矛盾尖锐
乌克兰政府再度更迭
本报驻乌克兰记者于宏建
本月２日，乌克兰总统库奇马签署命令，批准政府总理拉扎连科因健康原因提出的辞呈。根据乌克兰宪法，总理辞职意味着整个政府辞职，乌克兰将由此开始独立５年多来的第八次政府更迭。
拉扎连科政府是去年７月乌克兰新宪法通过后组成的第一届政府，社会各界对其寄予厚望。拉扎连科在议会发表施政纲领时也曾表示，希望成为乌克兰历史上第一位任期届满并完成政府行动纲领的总理。然而时隔不到一年，本届政府便半途夭折。尽管拉扎连科在声明中解释辞职的原因是疾病缠身以及需持续３个月的治疗妨碍其履行总理职责，但此间舆论普遍认为，经济危机不断加深、社会矛盾趋于尖锐是导致拉扎连科辞职的更深层原因。
深化经济改革、摆脱经济危机，是乌克兰独立后历届政府工作的首要任务。拉扎连科就任总理后采取了一系列力图扭转经济形势的措施，并取得了一些积极进展，其中包括成功地进行了货币改革并保持了新货币的相对稳定，乌近半年的月通货膨胀率始终控制在一个百分点以内。然而，政府的努力并没有使国内整体经济形势得到根本好转，持续半年的预算危机更使乌经济雪上加霜。继去年国内生产总值比１９９５年下降１０％以后，今年头５个月又下降了７．４％。影子经济大钻国家税收体制不健全的空子，呈蔓延泛滥之势，干扰国家正常的经济秩序，也严重破坏投资环境。令人难以置信的是，今年上半年乌克兰几乎没有得到国际组织的任何经济援助款项，其经济改革难以向纵深推进。库奇马总统对政府未能控制经济形势、克服生产下降和加快经济改革提出了严厉批评，指责政府在诸如取消合资企业优惠政策等重大问题上态度轻率。根据目前的经济形势，政府提出今年国内生产总值将实现增长０．３％的目标已无法实现。
由于经济形势恶化、生产持续下降，困扰政府部门的支付危机日益严重。政府拖欠支付的工资、退休金及各种社会保障金居高不下，部分地区的煤矿工人已近１０个月没有领到工资。全国各地的罢工集会活动屡有发生。今年６月，来自各地煤矿的１０００多名工人在政府大楼前静坐示威，要求解决拖欠工资问题。全乌工会联盟甚至准备发起全国范围的大罢工，社会矛盾趋向激化。另外，某些政府部门公职人员利用国家经济转轨之机大肆贪污受贿，为经济犯罪敞开方便之门，各类犯罪活动也乘机蔓延，引起了全社会的强烈不满。一些党派把矛头直接指向现政府，指责拉扎连科以权谋私、任人唯亲，并要求政府集体辞职。库奇马总统认为，作为政府总理的拉扎连科应对国家目前出现的许多问题负主要责任。有专家指出，在国内资金短缺的情况下，只能通过外援来解决支付危机，而由此将导致生产仍无发展资金的恶性循环。因此，缓解社会矛盾、解决支付危机已成为今后政府工作的一项重要内容。
当前，议会各派虽然对拉扎连科的辞职反应不一，但更为关注的则是将于６０天内组成的新一届内阁的人选问题。新政府能否使国家摆脱经济困境，会对１９９８年的议会选举和１９９９年的总统选举产生重要影响。库奇马总统已表示，政府工作不可偏离既定的改革方针。但舆论认为，乌克兰在独立５年多时间里八易总理，至今尚未找到医治痼疾的良药，新政府今后的道路仍不平坦。
（本报基辅７月３日电）