坚持稳中求进紧中搞活方针 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：学术动态

　　坚持稳中求进紧中搞活方针
汪同三
在中国社科院数量经济研究所举办的１９９７年春季报告会上，有关专家提供的报告指出：１９９７年我国宏观经济运行的总趋势比较乐观，随着“软着陆”的成功，我国经济发展进入了一个新阶段，这就要求我们正确地理解“稳中求进紧中搞活”的方针。“稳中求进”包括以下三方面的含义：
首先，“稳”是指政治和社会的稳定，宏观经济政策的稳定和经济增长速度的稳定。１９９７年我国恢复对香港行使主权，中国共产党将召开第十五次全国代表大会。这些重要的政治事件必将对我国政治经济生活的各个方面产生深远的影响，没有一个稳定的社会环境是不行的。宏观经济政策的制定和执行，要求保持一定程度的连续性、稳定性和适当的灵活性。１９９３年以来，我国加强宏观调控取得成功的一个主要原因，是我们逐步认识到保持宏观政策稳定的重要性，并且在实践中总结形成了“适度从紧”的方针。这一方针不仅是短期的政策选择，而且是适合我国国情的中长期指导原则。我国ＧＤＰ年均增长率已经连续多年保持在１０％以上，这已经是相对较高的速度了。“软着陆”成功后，我国经济发展进入一个新时期，但这不是要求ＧＤＰ的增长率有一个明显的提高，而是要保持相对稳定的适度快速。只有保持经济增长速度的稳定，防止经济的大起大落，才能保持国民经济发展各方面关系的平衡，避免出现通货膨胀，促进两个根本性转变。
其次，“稳中求进”体现了正确处理好改革、发展、稳定三者关系的要求。稳定是发展和改革的前提，发展和改革必须有稳定的政治和社会环境，这是我们付出了代价才取得的共识。改革、发展、稳定的关系是在推进社会主义现代化建设过程中带有全局性的重大关系之一。对此，我们必须认真探索处理三者关系的规律。
第三，“稳中求进”包含着对“发展是硬道理”的正确理解。盲目铺摊子、上项目的发展不是硬道理；不顾质量、不顾效益的发展不是硬道理；破坏环境、破坏子孙后代生存权利的发展不是硬道理；用通货膨胀的办法来推动发展也不是硬道理。在改革开放和现代化建设新时期中，发展不只是总量问题，更不单是速度问题，“进”主要不在数量，不在外延，不在粗放式增长，不在铺摊子上项目上，而主要表现为深化经济结构调整，提高经济增长质量和效益，建立和完善社会主义市场经济体制，加速科技进步等。
“紧中搞活”是指要坚持适度从紧的方针，汲取１９９３年开始加强宏观调控以前那段时期的经验教训，千万不能再搞大轰大嗡。同时，要严肃整顿各项经济秩序，建立和不断完善有效的、规范的社会主义市场经济体制。加强宏观调控以来，各部门和各行业越来越清醒地认识到，只有自觉地按照市场机制从事经营活动，才有可能获得部门和行业的有效发展；各地区也越来越清醒地认识到，只有自觉地加速国有企业改革、加强结构调整，才能有效地解决本地区的困难。
目前，我国正处在计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的过程中，市场的作用越来越大，但市场仍尚未发展成熟。我们面临的一些困难，有的还需要使用市场之外的手段来解决。目前，我国需保持适度快速的经济增长，这是实现稳定的必要条件之一。在宏观调控政策方面，应该在保持政策连续性的前提下，加强适当的及时的灵活的调整，促进结构调整，提高经济增长质量，使宏观经济进入适度快速、平稳增长的新阶段。