服务价格，该管一管社会商品零售价格涨幅降下来了，服务价格却涨上去了 [复制链接]

第10版(经济生活·财贸)
专栏：热点透析

　　服务价格，该管一管
社会商品零售价格涨幅降下来了，服务价格却涨上去了
王悦欣
６月初，国家统计局的一份公报表明：今年１月份—５月份，我国社会商品零售价格上涨２％，涨幅继续呈下降趋势，这是可喜的变化。但值得注意的是，服务价格涨幅依然较大，上涨势头未减。
平稳的滑落与静悄悄的上涨
在宏观政策调控下，近两年，我国社会商品零售价格指数一直保持在低位运行。１９９５年为１３．８％，１９９６年为６．５％，今年１月—５月，已降为２％，可以说，保持了连续下降的势头。而与整个社会零售物价指数不断下降形成鲜明对照的是，整个社会服务价格在持续上扬。
１９９６年，服务价格涨幅高达１３．２％，今年１月份—３月份，社会商品零售价格比去年同期下降２．６个百分点，而消费价格却比同期上涨了５．２个百分点。在服务价格中，居住价格涨幅最快，去年平均涨幅为２１．４％，比服务价格平均涨幅还高出８．２个百分点。
随着改革开放的深入，人民生活水平的不断提高，“服务”的范围越来越广，几乎包罗了人们生活的所有内容，服务消费在居民消费中所占的比重越来越大。然而，近几年，一些服务项目价格偏高、标准不一，服务乱收费的现象日益突出。
新人结婚登记，还没领证即要先交８０元“礼花费”；新生婴儿在相册上按一双红脚印儿，开价为６０元。人们都说这些“服务”价格也太离谱了。
随着新兴行业、产业的兴起，与此相关的一些服务价格偏高问题也引起了群众不满。房地产中介咨询、物业管理、汽车修理、影楼服务等成为价格投诉的新热点。一些人利用新兴行业有关法律、法规不健全或滞后的空子，乱定服务价格，乱收服务费用，从中牟取暴利。
为何居高不下
服务价格，通常包括事业性和经营性两类。前一类包括医疗、教育、邮政以及水、电、热、气、公交、住房等公用事业的收费，后一类除餐饮、理发、洗染、洗浴等传统生活服务项目外，还扩展到旅游、金融、保险、租赁、咨询、会计等新兴行业的收费。
为什么近几年我国服务价格一直居高不下？国家计委收费司副司长张化中认为主要有三方面的原因：
从价格构成看，服务价格与商品价格最大的不同，在于服务价格中，活劳动的比重比较大，且不易形成规模效应，其成本不易降低。而商品可以通过科技手段提高劳动生产率，降低成本。
从历史原因看，在计划经济体制下，很多服务业主要是作为公益事业来办，价格严重背离价值。在市场经济体制下，这些长期作为社会福利事业的行业如住宅、公交、供水等必然要逐步走向市场，由不收费、少收费开始转为与市场经济接轨的合理收费，这一部分收费带动了服务价格总水平的上涨。
管理不严，政出多门，价格形成不规范，是服务价格混乱的重要原因。目前，我国服务价格中，除了一部分公用事业外，经营性服务价格基本放开，一些服务业不发达，供不应求，价格上涨。一些地方对由政府定价的服务项目，或越权定价，或定价偏高，或调价过于集中；有的管理部门力量有限，管理难以到位，致使服务业价格混乱，也推动了服务价格的上涨。
加强监管依然是主调
在经济转轨时期，有必要根据国情和法规对服务价格进行调整，对于有悖价值规律和违反价管权限的乱涨价，要坚决监管，不能手软。
去年８月，国务院曾发出通知，对部分服务价格调价实行申报、备案制度。
北京、上海两地针对物业管理价格无序现状颁布了《北京市居住小区（普通）委托管理收费标准（试行）》、《上海市商品住宅物业管理服务收费暂行办法》。
今年年初，建设部公布取消４８项不合理住宅建设费用。今年３月，铁道部停止了部分基层单位自定的３０项不合理收费。
据国家计委收费司及价格管理司的有关同志介绍，今年国家计委将会同有关部门继续加强对服务价格的监督、检查与管理，重点清理、检查加重企业负担、对企业乱收服务费问题，特别对重大建设项目，要专项治理。
房地产市场是今年监管重点之一。今年下半年，国家计委将组织专项大检查，重点检查取消４８项不合理建设收费执行情况。此外，国家计委还与建设部联合制订了《城市房屋价格重置制定办法》已上报国务院，与国家土地管理局重新制订土地的基准地价，以调控住宅建设的价格总水平。