《充分信息与国有企业改革》简评 [复制链接]

第6版(学术动态)
专栏：书刊评介

　　《充分信息与国有企业改革》简评
□浩茫
林毅夫、蔡昉、李周著的《充分信息与国有企业改革》一书，已由上海三联书店、上海人民出版社出版。
该书认为，我国国有企业与任何现代大型企业一样，存在着所有者与经营者的分离，即企业经营中的委托——代理关系。在所有者和经营者分离的情况下，就潜在地存在着两者之间利益的不一致或激励不相容。由于在所有者和经营者之间存在着对于企业经营信息的不对称，所有者要监督成本支出和收益的形成是否合理，具有高昂的成本。而所有者与经营者对经营后果所承担的责任不对等，使经营者很有可能采取自利的行为，侵犯所有者的利益。要使经营者和所有者的利益一致起来，有赖于产品和要素市场的公平竞争，使企业的利润率成为反映经理人员行为和绩效的充分信息指标，并根据此指标来奖惩经理人员。
作者指出，始于７０年代末以放权让利为特征的国有企业改革，产生了两个方向相反的结果。一方面通过扩大企业自主权，改进激励机制，提高了经营者和劳动者的积极性，改善了企业的效率；另一方面，由于国有企业面临着一系列传统发展战略遗留下来的政策性负担，缺乏与其他类型企业公平竞争的条件，因此利润率就不能成为考核企业经营绩效的充分信息指标，信息不对称的问题也就无法克服，从而不能解决经营者与所有者之间激励不相容的问题。在这种条件下，越是从扩大企业自主权的角度出发进行改革，经营者与所有者之间的激励不相容就越突出，国家的利益损失就会越大，其具体表现就是国有资产流失和企业亏损现象的日益严重。
作者提出，国有企业改革的正确思路，是从消除国有企业面临的不对等竞争条件入手，创造公平竞争条件，以形成反映企业经营绩效的充分信息；在此基础上逐步形成和选择适宜的企业内部治理结构，实现激励相容，减少责任不对等可能导致的问题，提高国有企业的效率。