“飞兔”何以裹足 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：经济札记

　　“飞兔”何以裹足
李东
进入９０年代以来，捷克经济在东欧地区一直备受瞩目。因为它在经济转轨过程中，避免了经济倒退和混乱现象，保持了稳定与发展的势头，由此被国际社会誉为“中东欧地区全速奔跑的飞兔”。
然而就是这只被看好的“飞兔”，自去年以来，经济发展却陷入了困境。据报道，捷克贸易逆差已达６０亿美元；经常项目赤字已占国内生产总值的８．６％，属全球最高之列；一度引以为荣的经济增长速度，预计今年只能勉强正增长，被匈牙利、波兰等其他东欧国家超过。
是什么原因使得“飞兔”慢下来了呢？一般认为主要是三个因素造成的，即大企业调整不力、财政金融效能低下及机构改革不理想等。
捷克的工业基础在东欧国家中是较好的，其大中企业对经济转轨有着重要影响。捷克政府采取了股份制、同外商合资等措施，对企业产权进行改造。但目前看来，企业调整的力度不够大，约６０％的大中企业产权改造至今尚未完成；已进行股份制改造的企业，８０％的股份由本国公民和内部职工持有。自１９９０年以来，捷克吸引外资仅７０亿美元，大大低于匈牙利的１３０亿美元。另外，政府对企业的调整思路似较单一，如对效益不佳的企业，很少采取破产、兼并的方式予以根本解决。
财政金融效能低，是捷克经济减速的另一重要原因。转轨中，政府虽然对银行采取了股份制改造等措施，增强其市场行为，但实际上，银行适应市场的机制转变力度不足，这使银行与投资部门之间形成“不透明而且效率低的制度”，投资行为缺乏科学性，效益不高。一些分析人士认为，捷克银行部门的贷款、有价证券的３５％存在问题。
此外，机构改革进行得也不理想。这一方面造成捷克政府财政支出占总支出多达５０％以上；另一方面使市场运行所需的一些新机构没有完善起来。如布拉格股票交易所虽已开业４年，但至今仍没有一个独立的管理机构。
以上问题的出现，与捷克政府的经济转轨思路有关。按捷总理克劳斯当初颁布的方案，其市场化分两步走：第一步是先将商店、小作坊、宾馆等商业、服务业、小企业通过拍卖等方式大胆予以革新；第二步是进行大中企业、银行及有关机构的转轨。这个方案避免了过激的“休克疗法”，使经济在转轨之初保持了稳定与发展。但其第二步的力度不够，使经济发展中一些深层次的问题逐渐暴露出来。分析人士认为，在转轨的前几年，当人们的承受能力增强后，政府就应该加快大中企业的调整，在慎重中有所突破，以保持经济持续发展。
捷克政府已注意到转轨中存在的问题，克劳斯总理最近宣布了“极端和痛苦的步骤”，以解决经济困难。这些措施能否使东欧这只“飞兔”重新飞奔起来，还有待观察。