法律的威力在于执行 [复制链接]

第9版(读者来信)
专栏：读者论坛

　　法律的威力在于执行
江苏东台市朱军华
近几年我国立法、特别是经济立法步伐大大加快。仅１９９３年以来，八届全国人大及其常委会通过的法律和有关法律问题的决定就有９０多部。具有中国特色的法律构架已初步建立，形成了由宪法、法律、法规和规章组成的法规体系。然而，实现法治社会不但要立法，而且要严格执法。
法律的生效并不意味着其所体现的宗旨已经达到。如果法律颁布后不能严格施行于社会，其结果是使立法失去其本质意义。
早在二千多年前，孟子就指出“徒法不能以自行”，并精辟阐述了贤人与良法并重的“人法关系论”。执法者素质的高低，能力的强弱，以及对法律法规的掌握程度，直接决定着立法目的能否实现。有些地方由于在执法人员的配备上缺乏整体分析和优化组合，使得执法人员数量的增加与质量的提高不能同步。有些地方的领导干部为了本地区、本部门的利益，或说情通融，或命令驱使，利用手中的权力对执法机关的具体执法工作施加影响，造成执法机关职能错位，使本应对宏观利益的追求演化为对局部利益的保护。一些执法机关及执法人员面对复杂的执法环境，怕得罪领导，怕伤害关系，而不惜放弃原则。
我国的法治原则是“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。在实施法治的四个环节中，“有法必依，执法必严，违法必究”这三个环节都必须依靠各级执法人员秉公执法、依法办事来保证运行。其中任何一个环节不能严格依法办事，都将使实施法治成为空谈。无数事实证明，严格、公正、高效地执法，才能维护法律的尊严和统一，使法律的威力得到最大限度的发挥，执法环境和执法水平呈良性循环；反之，有法不依，执法不严，违法不究，甚至执法犯法，必然会因执法活动本身的缺陷而使管理客体不严格遵法、守法，这样，不仅会损害国家的法律声誉，而且会给国家的法制建设以及精神文明建设带来损失。
“立法、执法、执法监督”，是对现代法治的全面诠释。
令人欣慰的是，全国各级人大常委会与有关部门一起，采取有力措施，切实履行起执法监督的神圣职责；越来越多的执法机关相继成立了内部执法监督检查机构，部门执法责任制已在执法机关中全面推行；舆论监督、群众监督也在不断加强。我国的法律正越来越充分显示其威力。