脱贫之路——来自山西万荣的报道 [复制链接]

第10版(农村经济)
专栏：农村经济观察

　　脱贫之路
——来自山西万荣的报道
竹建华
山西省万荣县曾以干旱贫穷闻名。１９９１年，县财政收入仅１０００万元，农民人均收入只有２８０元。
６年过去了，万荣县发生了历史性巨变：１９９６年，全县工农业生产总值１２．４亿元，是１９９０年的３．３６倍；乡镇企业产值１５亿元，是１９９０年的８倍；财政收入４６２０万元，并且卸掉了困扰多年的赤字包袱；农民人均纯收入达到１４６０元。全县１７个乡镇整体脱贫，提前两年摘掉了贫困县帽子。
严峻的现实
多少年来，万荣流行这样一句民谣：“宁让吃口馍，不让喝口水”，形容这里十分干旱。干旱和贫穷互为因果。贫困，像巨石般地压在农民的身上，也压在县委、县政府领导的心头。
１９９２年，新到任不久的县长安德天沿着羊肠小道去西村乡的几个山区村庄，问在场的农民一年能收入多少钱？回答令人吃惊：“满打满算也不过百十块钱。”安德天禁不住流泪。
“不通则痛”。山里人尝够了行路难的苦头。因为穷，修不起路，没有路就封闭，越封闭就越穷。可怕的恶性循环。
万荣县委、县政府领导在严峻的现实面前警醒了，交通不便是造成万荣贫困的主要原因。一个有４０万人口、１０８１平方公里土地的大县，县乡柏油路仅４８公里，剩下的不是坑坑洼洼的土路，便是狭窄难行的小道。路，成了制约万荣经济发展的“瓶颈”。万荣贫困的根源是路，走出贫困的根本出路也在路。县委、县政府提出了要在三年内实现乡乡镇镇通二级路，村村通柏油路的宏伟目标。
苦干创奇迹
要铺全县通乡、通村柏油路，少说也需７０００余万元。这对一个贫困县来说，其艰难可想而知。县财政入不敷出，如果仅靠每年５０万元的民工建勤费，一年顶多能修几公里柏油路。
万荣的领导层认识到：要想使群众过上好日子，必须克服困难，必须有新的路子。县委、县政府通过深入分析后认为：全县有４０万人口，这是一笔巨大的劳力资源；群众有强烈的致富愿望，这是强大的力量源泉。
１９９３年，一场村村通油路的战役在万荣这片古老的土地上展开了。乡乡有重点，村村有工程，户户有任务。东畅村农民畅运生把搞建筑挣的５００万元拿出来，修了８公里水泥路；接着，他和六毋村农民孙武兴又拿出９００万元，一年修成了１５公里水泥路。
经过３年苦干，万荣人干成了过去想都不敢想的奇迹。全县投入１．６２亿元，投工１７５０余万个，出动机动车辆２１万次，动土石２４００万立方米，拓宽改造二、三、四级道路１３５５公里，削平大小山头１２座，填平沟壑４０余处，修筑涵洞８８孔，架桥３１座，铺装油路、水泥路５９６．４公里，是解放以来４２年所修油路的１２倍。１７个乡镇都通了二级路，２８１个行政村通了油路，使全县油路、水泥路总里程达到６６０公里。万荣县成为全省第一个实现乡镇通二级路，村村通柏油路的县。
做“借”路文章
县委、县政府引导干部群众拿出修路的精神，在发展经济上，敢为人先，走自己的路，并确立了一条符合县情的工作思路，就是“借路兴县，优势扩张，多业并举，加快发展。”
万荣虽然是个农业大县，但过去形成“气候”的农产品却不多。几年前，万荣人发现自己脚下的这片黄土地是苹果生产的最佳地带，产出的苹果个大色好，含糖量高，深受客商青睐。认准了就干，打破传统的种植模式，确立苹果的主导产业地位。短短几年，全县发展苹果３０万亩，年产苹果２亿公斤，产值４亿元，全县农民人均增收５００元。得益最明显的还是县财政，去年，仅农业税和农林特产税收入近２０００万元，占了财政收入的一半。如今，苹果在万荣已经成为一种产业。不仅富了农民，而且推动了贮藏、加工、运输、包装等行业的发展。全县兴建了８０００多孔果窖，贮果１．５亿公斤，可增值５０００余万元，还办起了２０多个果品加工企业，年消化苹果３０００万公斤。
万荣是全国五大优种牛基地，但过去农民养牛是为耕田，从没有想到养牛挣钱。几年前，居善村４２岁的妇女任春英，看准了养牛是个好门路，便饲养了６０多头牛，每年收入都在３万元以上，成了村里有名的富裕户。许多农民纷纷效仿任春英。县里制定了优惠政策，引导养殖业走向区域化、规模化的路子。年屠宰２万头的县黄牛加工厂作为龙头企业，带动养牛业大发展，使全县迅速出现了养牛热，饲养３头以上的农户达８３００多户，３０头以上的有１５户。全县还形成东、西两大养牛区，黄牛存栏量达到８．６万头，每年外销黄牛１．７万头。看着日子一天一天好起来，农民们喜上眉梢地说：“园里的苹果圈里的牛，实现小康不用愁。”
随着主导产业初具规模，区域化种植日益明显，农民迫切希望有一个服务组织帮助他们解决生产、销售中遇到的难题。顺应农民的要求，万荣县着力构筑社会化服务体系。通过社会化服务的导向功能，把农户的分散经营纳入到大市场之中。以１７个基层供销社为依托，组建了苹果、柿子、大葱、药材等１１个专业合作社。专业合作社是农民自己的经济合作组织，坚持自愿、互惠互利，为农民提供产前、产中、产后服务。短短两年，吸纳社员３７６０户，股金达８２７．６万元，服务覆盖全县农村的６５％。全县有８０％的苹果、大葱和药材通过合作社销到国内外市场，农民一般不再为卖难犯愁了。
无工不富。万荣人对办企业从没像今天这样迫切。油路修到哪里，企业就办到哪里。１９９４年以来，沿公路新办乡镇企业５０多家，出现了荣河、通化、城关等一批亿元乡镇。万临线二级路成为全国乡镇企业东西部合作示范小区，小区内的孙庄肉联厂为农户提供资金、技术、收购一条龙服务，带动了周围几个乡镇形成养兔、养鸡基地。
公路不仅给万荣人带来了便利，更打开了这块封闭土地的大门。以前，万荣人足不出门、小富即安，在一亩三分地里打转转。现在，“走出万荣”成为一股热流，万荣人一拨一拨地涌向大市场。据不完全统计，全县农村有３万余人在北京、天津、沈阳、西安、海口、广州等几十个大城市办工厂、搞贸易、跑推销。外出的３万农民每年至少带回收入５亿元，相当于全县财政收入的１１倍，更带回了大量的信息和技术，还带来了观念、生活方式和思维方式的深刻变化。
万荣走出了贫困，正在向小康目标迈进……