英福利改革迈新步 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：综述

　　英福利改革迈新步
本报驻英国记者蒋千红
英国工党政府７月２日公布了预算方案，新预算打破了单纯通过税收来支持政府的公共开支以及社会福利的传统模式，是政府改革福利制度的一个重要步骤。财政大臣布朗在议会发表讲话时说，只有加强财政纪律，严格控制通货膨胀，实现“稳定、投资、工作和为所有的人提供公平的发展机会”，英国才会有美好的前程。
新预算体现了鼓励投资的原则。大公司从新预算中得到最大的实惠，公司税从３３％降到了３１％，这在西方工业国家中是最低的。对中小企业的税收也从２３％降至２１％。对新企业在注册之后一年内购买厂房和设备的资本限额放宽了一倍。
抑制经济过热是新预算强调的另一个重点。鉴于房价不断攀升，今后对住房抵押贷款利息的税收减免幅度下降，政府还将对购买价值２５万英镑以上豪华住房者征收的印花税从０·５％提高到了１．５％。此外，政府还取消了对养老基金和公司支付红利的税收减免。对汽油、烟草和酒类征收的间接税税率将超过通胀率。
为了改善教育、医疗和就业状况，政府将把征得的总计５２万英镑的暴利税用于资助青年和单亲家庭实现就业，以及改善中、小学的教学条件，而不是用于失业救济。这笔税收主要来自实行私有化后获得超额利润的电信、航空、铁路、电力、供水等公共部门。预算还动用了一部分储备基金，用于增加在医疗和教育方面的开支。
英国现在每年用于社会保障体系的费用占国内生产总值的１３％，约为９８０亿英镑。据统计，目前有５００万正值工作年龄的人赋闲在家。在英国５８００万人口中，有１００万成年人从未工作过。工党政府社会政策的一个基本出发点，就是使这个新的“不工作阶层”回到社会中去，回到工作中去。根据计划，年龄在１８岁—２５岁之间的非就业人员将有机会为慈善组织或是政府的环保机构工作。私人企业雇用了新职工，雇主每周可从政府领取一定数量的补贴。此外，政府还将对缺乏技能的人进行职业培训。凡不接受上述就业安排者，所享受的福利待遇将被削减。
这样，工党新政府就基本上能实现在竞选时许下的诺言，即在不增加所得税的前提之下，在社会政策上取信于民。预算还提出了为期５年的削减公共开支赤字的计划，确定了今后３年的宏观经济政策目标，其中１９９７年的通胀率为２．７５％，经济增长率为２．２５％。
新政府的预算方案公布之后，在英国企业界、金融界、政界以及学术界获得了广泛的好评。舆论认为，新财政大臣布朗在宏观经济管理的基本方向上把握正确。然而目前英国经济中一个值得关注的现象是，经济过热的迹象已经很明显，通过财政手段进行的调节尚不足以缓解压力，利率的再度提高看来势在必行。
（本报伦敦电）