看上海怎样增资减债——“钱从哪里来”专题报道之五 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：切实加快经济结构调整

　　看上海怎样增资减债
——“钱从哪里来”专题报道之五
本报记者吕网大朱剑红
怎样优化国有资本结构、把国有企业过高的负债率降下来，是当前调整结构、深化企业改革的一项重要工作。
上海市政府１９９５年提出了增资减债的目标——用３年时间将国企负债率从８０％降到６０％左右。“六个一块”——主体多元化吸一块、企业发展增一块、盘活存量调一块、债权转股换一块、兼并破产活一块、政府支持补一块，作为增资减债的措施和手段，在此背景下提了出来。
两年过去了，上海市１６７３户国有独资工业企业的总资产从１９９４年底的１４９８亿元，增加到１９９６年底的２３０９亿元，资产负债率则从８０％降到６７．１％。
抓住改革的机遇
缺少资本金是国有企业的通病，改革为此开出的药方是：进行投资主体多元化改造，打破企业资产结构传统的国有独资模式，多渠道吸引多方面的资金。上海抓住了这个机遇，目前占国有资产总量８０％的２５０家企业已有８成实现了改制，其中６０％改制为包括股份公司在内的多元投资有限公司。通过吸收国内外的投资，以及职工持股会吸收本企业的投资，全市企业两年共吸纳各类投资５７亿多元。
上海浦东商城两年前改制时，构建了新的产权结构：集体所有制的房地产公司恒大集团出资５８８万元，占２８％的股份；职工持股会出资６７２万元，占３２％；国有资产经过评估为８４０万元，占４０％。新组建的浦东商场有限公司由于有了充裕的流动资金，企业发展的棋局一下子满盘皆活。公司出资５２０万元收购了一家濒临倒闭的糕点加工厂，连同老商场一起改建成６０００平方米的新商场。还发挥房地产企业房子盖到哪儿生意做到哪儿的优势，在居民区不断扩建商业网点。改制两年，效益大增，与１９９４年相比，利润从２８３万元增加到６８０万元；总资产从３３１９万元增加到７０７２万元；资产负债率从８３％降到６１％。
通过兼并破产来解决一部分不良债务，盘活存量资产，是改革为上海增资减债提供的又一个机遇。到１９９６年底，上海已有５９户经营不善、扭亏无望的企业实施破产，被兼并企业达到７３８户，近８０亿元的固定资产从闲置半闲置状态被盘活。此外，在“抓大放小”中，众多的小企业实施了各种形式的改造，２３１家市属小企业被下放到１７个区县。
把“蛋糕”做大
在增资减债工作中，虽然上海市政府采取了一些积极的扶持措施，如返回部分所得税、对高新技术企业和新产品给予部分退税、设立４亿元短期低息企业转制基金等，但更多的企业还是把重点放在提高企业经济效益上，通过做大“蛋糕”、增强企业实力来减少负债。
据上海的同志介绍，在“企业发展增一块”方面，政府并没有提出什么具体的措施，但企业把它看得最重，各自大显神通。近年来，上海经济始终保持了两位数的增长速度，上海企业净资产从实施“六个一块”以来增加了１００多亿元。
上海冠生园集团在增产重组中，以名牌战略壮大公司规模，在“大白兔”、“天厨”等品牌下，推出冷冻食品、调味食品、微波食品等，并用品牌进行投资，在本市和外省市发展独资、控股、参股企业１０８家。现在，这个有近８０年历史的老字号企业，成为国内最大的综合性食品工业大集团之一，去年销售额达４５亿元，资产负债率从１９９４年的９２％下降到６３％。
上海英雄股份有限公司近年来建立起具有快速反应能力的运行机制，使产品出口的结构和数量都出现了一系列突破，去年公司创汇１０００万美元，比５年前翻了一番多。
盘活存量挖潜力
向级差地租要效益，是特大城市独特的优势，在这方面上海的潜力很大。近两年，按照利用级差地租效益来盘活国有房地资产的思路，上海向２０多家大型工业、商业企业注入了土地３２９０万平方米、房产授权经营３０万平方米，作为企业资本金，两项合计价值近１２７亿元。
土地和房产注入企业，意义在于使企业获得了利用级差地租进行土地置换、实现资源重组的机会。与此同时，通过“退二进三”的办法，一批经济效益差的企业采取出租、转让等方式，将市中心数百万平方米的工业用地转为第三产业及新兴产业用地，企业通过盘活这些土地获得了几十亿元的改造发展资金。
上海五洲制药厂建于本世纪初，土地置换为它的发展带来新机遇。“五洲”将市中心的厂房腾出，出售地块所得资金在浦东购置了１００亩土地，盖起了新厂房。上海机床行业将市中心的几家机床厂调整到郊区，腾出的黄金地段用来发展第三产业。这样的调整使原来需２亿元投资、３年时间的改造任务，变为只需投资３０００万元和３个月，并将盘活资产变现的近３亿元资金集中投向技术改造和新产品开发。
上海毛麻公司组建的一年中，把公司所属２０家潜亏企业、微利企业和７家亏损企业的产权、资源捏合在一起进行整体盘活调整，先后在业内实施了９家企业兼并，使公司１０％的资产、２０．８％的土地资源、１３．７％的设备和１４％的劳动力得到了优化配置，提高了国有资产的运营质量和产出效益。
盘活存量还使上海的工业布局得到了调整，近几年上海内环道路以内１０６平方公里内的企业调整了８００多个生产点，腾出了３００多万平方米的土地发展金融、贸易、商业、住宅、写字楼等。
“六个一块”增资减债工作思路实施两年来，上海国有企业的资本结构正在发生变化，企业的历史包袱不断减轻。据介绍，上海市将努力把国有企业的负债率降低到６０％左右。