国外“农经”可借鉴 [复制链接]

第7版(国际专版)
专栏：短评

　　国外“农经”可借鉴
二次大战以来，世界粮食总产量翻了一番，养活了不断膨胀的人口，并基本满足了人类生活改善的需要。世界农业获得了长足的进步。在为世界粮食和农业丰收而奋斗的伟大事业中，农民起着举足轻重的作用。
农业是基础产业，同时因自然条件的影响而具有脆弱的特点，所以世界各国和地区都把农业当作一个特殊的产业，对其实行保护政策和多种支持。长期以来，发达国家通过调整农业产业结构、实行产供销农工商综合经营、农产品深加工、建设农业市场、信贷、科研、教育、技术推广等措施发展农业，并形成了一套完善的农业保护机制，它对提高农民的收入起着重要作用。发展中国家随着工业化的发展，正在确立现代农业观念，逐步调整农业结构，使粮食作物与经济作物、种植业与养殖业协调发展，同时保护农业的力度也不断提高，其中有些国家和地区成绩明显，农民也随之富了起来。
农民的利益集中体现在农产品价格上。在市场经济条件下，从生产到流通等各个环节，都会碰到价格问题，而价格的高低直接关系到农民的切身利益。保护农民利益归根到底是保护农产品价格问题。在欧盟国家中，有的通过价格干预政策提高农产品的国内价格，使之高于世界价格，从而保护了本国农业；有的则通过各种途径降低生产成本，提高农产品附加值，使之更具竞争力，同样实现了保护农业的目的。
农业合作制既是联系土地与市场的纽带，又是一种尽量避开市场盘剥、保护农民利益的合作经济形式。这已被荷兰、丹麦等发达国家的实践所证实。它广泛存在于今天的世界农业中，美国４／５的农场主和法国９／１０的农业生产者参加了各种形式的农业合作社，德国农业有一套完整的合作制体系。合作制的主要职能是向农民提供无偿或低偿的高质量服务，即承担从农业生产资料的供应到农产品的售销、加工、运输、仓储及咨询、信贷、保险等服务。这类服务是现代农业的重要特征，既有力地支撑着现代农业，又提高了农民在市场经济中的竞争能力。
农业与农民问题是事关大局的问题。前苏联虽然有丰富的土地资源，但由于忽视了农业和农民利益，结果出现了农业危机，粮食问题始终没有解决好，负面影响十分深远。印度独立后，片面强调工业化，没有重点发展粮食，结果农业落后，经济不振，社会动荡，后来不得不重新制定农业发展战略，开展“绿色革命”，国民经济才出现转机。在东南亚、拉美、非洲都有过类似现象；但当重视农业和农民利益后，本国国民经济就逐步走上健康发展的道路。实践证明，一个国家，特别是发展中国家，只有把农业置于重要地位，保护农民的利益，国民经济才会持续发展，国家才能兴旺发达，否则，经济将遭挫折，甚至出现严重社会问题。
各国发展农业的经验和教训是一笔巨大的财富，它给人们以诸多启迪。