辩证理解提高利用外资的水平 [复制链接]

第9版(美术)
专栏：思想纵横

　　辩证理解提高利用外资的水平
晓西浩茫
提高利用外资的水平，这是中央对我国引进和利用外资经验所作出的高度总结，也是我们进一步搞好引进外资工作的指导方针。这句话具有丰富而深刻的涵义。
要义之一是，继续积极地利用外资；要义之二是，在利用外资中防患除弊，努力提高利用外资的成效。这两方面，相辅相成，对立统一。我们既要充分看到利用外资的积极作用，又要始终保持清醒的头脑，努力降低利用外资的成本，注意避免外商投资可能带来的一些负面影响。这样，才能更多地利用外资，也才能更好地保护和发展自己。
提高利用外资的水平，与十四届五中全会提出的积极、合理、有效地利用外资是完全一致的。“积极”，就是要继续大力引进和利用外资；“合理、有效”，就是要在利用外资中，坚决杜绝不合理、无效益、盲目引进外资的现象。现阶段，我国经济建设对外资的需求依然很大。正因为如此，积极引进和利用外资仍然是主导方面，这是首先要肯定的。但另一方面，若不讲究开放艺术、不加强管理，引进和利用外资的工作就会弊病丛生，引进的外资也难以发挥其应有的作用。因此，我们只有从国家和人民的根本利益和整体利益出发，以“三个有利于”为衡量标准，贯彻平等互利的原则，对外资加强产业政策导向，对外资企业逐步实行同国内企业平等的待遇，才能把引进和利用外资同发展我国国内产业有机地结合起来，把利用外资的不利因素消除到最小程度。
围绕引进和利用外资，一些人在认识上曾有过不同意见。一种意见认为，我国引进外资太多，真正引进新技术不多；外汇储备已相当大，人民币存款也已有３万多亿元，运用好就可以弥补建设资金的不足。进而言之，引进外资已冲击了民族工业，我们被外资利用了。另一种意见认为，我国是一个发展中国家，引进外资是一项长期的任务，认为利用外资规模太大是一种误解，高估了外汇储备中经营性部分，低估了对技术引进的作用。这是在引进和利用外资与保护民族经济相互关系问题上不同意见、观点的反映，它促使人们对如何更好地引进和利用外资作出更多的思考。可以说，中央强调提高利用外资的水平，是对实际工作的很好总结，使我们的认识更加统一。
继续积极地引进和利用外资，这不仅因为它是我国坚持对外开放这一方针的重要方面，而且更重要的是因为引进和利用外资对我国经济发展起了很大的促进作用。实践证明，引进和利用外资不仅弥补了国内建设资金的不足，而且引进了先进技术和管理经验，有力地推动了产业结构调整和升级，提供了新的就业岗位，增加了国家财税收入，促进了对外经济贸易的迅速发展。如果我们不能充分地看到这一点，就会动摇坚持对外开放的决心，进而影响我国社会主义现代化建设。当然，在强调继续积极地引进和利用外资的同时，还必须加强引导和管理，以不断解决新问题，达到防患除弊的目的。现在一些地区和企业吸收外商投资存在着重数量轻质量、重引进轻引导的现象，有些地方为争项目，降低我方合资条件，或缺乏严格的项目审查，或忽视后期管理和服务；有些企业合资过程中，低估国有资产，造成国有资产的大量流失；有的片面理解“以市场换技术”，结果既丢了市场，又没有得到先进技术。正是从这个意义上说，中央提出提高利用外资的水平这一方针是非常及时的，也是很有针对性的，我们必须给予全面辩证地理解。在实践中，要认真总结经验，根据新的情况，健全和完善国家的法律和政策，加强对外商投资的引导和管理，从根本上改变引进和利用外资工作中的不良现象，防止外商对我国某些产业和市场的垄断，防止外商以不正当手段冲击我国民族工业，从而达到既能更多地利用外资，又能维护国家经济安全，更好地发展和壮大自己的目的。