保护价兼顾产销用三者利益——访国家计划委员会负责人 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：打好夏粮收购这一仗

　　保护价兼顾产销用三者利益
——访国家计划委员会负责人
本报记者周泓洋
以定购基准价作保护价敞开收购议购粮，是当前党中央、国务院为保护农民利益、确保农民增产增收所采取的重大措施。这对于稳定粮价、调动农民积极性、缓解粮食部门困难很有裨益。那么，保护价是如何兼顾生产者、经营者、消费者利益？制定保护价有何意义？保护价政策如何落实？记者走访了国家计划委员会负责同志。
计委负责同志说，以粮食的定购基准价作为保护价，是综合了粮食生产成本、企业经营、消费者承受能力，兼顾了生产者、经营者和消费者的利益后确定的。
对农民，以定购基准价作为保护价，能够保护农民种粮积极性。初步测算，按基准价制定的小麦保护价１．３６元／公斤，定购价１．５元／公斤，综合平均价１．４３元／公斤。虽然略低于上年综合平均价，但由于今年小麦产量增长一成，化肥价格下降，增减因素相抵，全国小麦收益可与上年大体持平，可以做到增产增收。据各地反映，农民对这个价格水平比较满意。
对于粮食企业，以定购基准价作保护价，有利于恢复正常经营。按照保护价敞开收购粮食，可以稳定市场粮价，为从根本上缓解粮食部门销售困难创造了条件。随着市场粮价回升，粮食部门能避免竞相降价销售成品粮，改善经营，降低费用，这样，按定购基准价收购的粮食，是可以按照保本价格销售出去的。
对于消费者，以定购基准价作为保护价，不会影响消费者的利益。定购基准价尽管高于现行市价，但低于定购价１０％，以此作保护价收购的粮食，其零售价格与去年粮价改革时规定的销售出台价比，不会高，甚至还会低一些。而且，从长远看，农民积极性得到保护，粮食生产稳定了，就会避免粮价大起大落，有利于保持粮食市场和价格的基本稳定，对消费者有好处。
计委负责同志认为，国务院制定粮食收购保护价敞开收购议购粮，是针对目前市场粮价下跌、保护农民种粮积极性的一项关键措施。
对于实行保护价，有这样一种认识：既然搞市场经济，国家定购以外的粮价就应该“随行就市”。问题在于，随什么行，就什么市？市场经济条件下，市场形成价格遵循“众数定律”，即某商品价格水平不是取决于个别、零散交易行为的成交价格，而是取决于占市场份额大的交易行为的成交价格。国有粮食系统经营了占总量６０％以上的商品粮，因此，国有粮食系统在粮食市场价格形成中可以也应该起主导作用。
中央提出国有粮食部门要按保护价敞开收购议价粮，其实质就是要求国有粮食部门发挥三个作用——粮食购销的主渠道作用、市场粮价形成的主导作用和宏观调控的载体作用。这样才能引导市场粮价向着符合国家宏观调控、有利于保护农民生产积极性的方向去形成。
计委负责同志指出，落实保护价政策，需要各部门同下一盘棋。各级计划、物价部门要当好政府的参谋。首先，各级计划部门要做好本地区粮食总量平衡和购销衔接工作，协调配合有关部门做好粮食的运输、储存等工作。各地物价部门要立即制定和公布当地粮食的定购价和保护价。其次，合理安排粮食销售价格。预计采取按保护价敞开收购的措施后，市场粮价会逐步回升。允许国有粮食企业按保本微利原则顺加作价，但零售价格最高不得超过去年按规定作价办法制定的价格。再次，抓紧粮食仓储设施建设。去年１２月以来，国家已下达了１５．０５亿元简易粮库贴息贷款。这些贷款要尽快落实到基层，使其及早发挥效益。各地也要积极想办法，增加粮食仓储设施，提高仓储能力，解决好粮食的储存问题。最后，继续深化粮食流通体制改革。这次认真落实粮食收购保护价政策，不仅是当前形势的需要，对于今后进一步深化粮食流通体制改革，建立符合社会主义市场经济要求的粮食流通体制和宏观调控体系，也将提供重要的实践经验，功在当前，利在长远。