从量的扩张到质的提高——大中型乡镇企业发展述评 [复制链接]

第10版(农村经济)
专栏：乡镇企业大视野

　　从量的扩张到质的提高
——大中型乡镇企业发展述评
本报记者夏珺
大中型企业迅速崛起
昔日被称为“草根工业”的乡镇企业，近年来已开始进入一个发展规模经济的新阶段，正在实现由以量的扩张为主向以质的提高为主的飞跃。
“八五”期间，一大批大中型乡镇企业脱颖而出，迅速崛起，使乡镇企业的整体实力迈上了一个新台阶。按照国家大中型企业划型标准，到１９９６年底，已有５０００多家乡镇企业被确认定为大中型乡镇企业，其中山东万通达、四平红嘴和浙江横店３家集团公司为特大型，万向集团等１８４家为大一型企业。此外，还涌现了以大中型乡镇企业为核心组建的全国乡镇企业集团７３６个。这些大中型乡镇企业从企业个数上说，只占全国乡镇企业总数的０．０２％，但拥有的资产总额却占全国乡镇企业资产总额的１１％，其销售收入、利税总额和出口交货值分别占全国乡企的６．５％、８．１％和１３．２％。从这组反差强烈的数字对比中，可以看出大中型乡镇企业明显的规模效益。
如果说，“船小好调头”是以往乡镇企业发展的一个特点，那么，如今一批大中型乡镇企业的出现和发展，则表明一批乡镇企业已由“小船”长成了“大船”，在激烈的市场竞争中正在发挥着“船大抗风浪”的新优势，在市场竞争中不断拓展自己的生存、发展空间。
一批大中型乡镇企业的迅速崛起，首先得益于改革开放的不断深入和对外开放的不断扩大，得益于社会主义市场经济体制的逐步建立，得益于乡镇企业灵活的机制优势和长期发展形成的物质、技术基础。被誉为“社会主义市场经济先导力量”的乡镇企业从一开始就是在市场风浪的磨练、摔打中成长的，必须天天面对市场、研究市场、适应并占领市场。资金、技术、人才从市场中来，产品接受市场的检验。久而久之，乡镇企业便形成了一套适应市场经济的运作机制，如自主快速的决策机制、能进能出的用人机制、能上能下的干部机制、奖罚分明的激励机制、自负盈亏的约束机制、劳资结合、酬效挂钩的分配机制及自我积累的发展机制等等。国内外市场经济的实践证明，企业没有一定规模，就没有市场优势，就没有竞争力，就很难掌握市场竞争的主动权。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和市场竞争的日益激烈，乡镇企业在过去发展中所形成的“以多取胜”、“以量取胜”、“小而全、小而散”粗放型、数量型的发展模式已越来越不适应市场竞争的新形势。于是，一批具备条件的乡镇企业便不失时机地率先转变经济增长方式，打破地域和所有制界限，通过兼并、租赁、联合等多种方式，盘活资产存量，聚积生产要素，扩大企业规模，一批大中型乡镇企业便应运而生。
大中型乡镇企业的出现也离不开政府的引导和扶持。“八五”期间，乡镇企业的发展方针是“注重质量效益，坚持发展提高”。面对市场经济的新形势，各级政府及时调整发展思路，大力发展规模经济。江苏省在８０年代中期就提出了“三上一提高”的指导思路，即“产品上档次，企业上规模，管理上水平，不断提高经济效益”。９０年代初又明确提出以加快培育大中型乡镇企业、发展规模经济作为提高乡镇企业经济增长质量的突破口，并制定了发展规划和相应的扶持政策，使大中型乡镇企业得以突飞猛进的发展。１９９０年时，江苏符合国家划型标准的大中型乡镇企业只有６７家，而目前达到国家大中型企业标准的乡镇企业已达１２００多家。山东通过政府引导乡镇企业上规模上档次，近年来出现了乡镇企业个数减少、企业规模扩大、素质提高的好势头，１９９５年全省乡村工业企业平均拥有固定资产（原值）１１０万元，创造产值４４６万元，分别是１９９０年的４倍和５．７倍。
抓大带小，以小促大
一批大中型乡镇企业的脱颖而出，标志着我国乡镇企业结构发生了深刻变化，无疑将成为乡镇企业发展史上一个新的里程碑。
但是，大中型乡镇企业毕竟只占全国乡企总数的０．０２％，且主要集中在东部沿海发达地区，大量的乡镇企业，尤其是中西部的乡镇企业还主要是小型企业。因此，大中小乡镇企业不可偏废。
大中型乡镇企业无疑是乡镇企业的主导、骨干和支柱，但大量的小型乡镇企业也是国民经济中不可缺少的重要组成部分。大量的小型乡镇企业不仅解决了大量农村剩余劳动力就业，提供了众多的商品和服务，也为国家、社会创造了可观的财富，因此，小型乡镇企业的发展也不可少。实行“抓大带小”，就是要通过发挥大中型乡镇企业的“龙头”作用，促进小型乡镇企业逐步上规模、上档次，或逐渐成长为“小而专”、“小而精”的“小型巨人”。对于乡镇企业发展较落后的地区，则要根据国家政策和当地实际，乡镇企业的规模宜大则大，宜小则小，注重实效，而不可片面地将发展大中型乡镇企业的数量作为追求目标，拔苗助长。
“大中小结合”将是我国乡镇企业今后长时期的格局。既要发挥大中型企业“船大抗风浪”的优势，也不丢掉众多小企业“船小好调头”的优势，两个优势齐备，各有各的用场，目标都是一个：富国富民，奔向小康。