西部亮丽的风景线——西安市“形象工程”纪实（上） [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　西部亮丽的风景线
——西安市“形象工程”纪实（上）
本报记者孟西安杨武军
西安，古称长安。这座具有３１００多年历史，十几个朝代历时千年在此建都的古城，曾在中华文明史上写下辉煌的篇章。在建设社会主义精神文明的今天，这座古城正沐浴着春风春雨，涤荡着千年的尘垢，以崭新的形象向世人展示着日益生长的现代文明，在祖国西部闪现出一道亮丽的风景线。
“不看金字塔，不算真正到埃及；不看西安兵马俑，不算真正到中国。”早些年，一些外国宾客在西安曾发出这样的感慨。“西安不仅地下有着谜一样的壮观，地上还有着诗一般的瑰丽。”如今，不少来过西安的人发出这样的赞叹。
文明之风扑面来古都城新人更美
飞机降落在西安咸阳国际机场。宽敞明亮的候机大厅、和蔼可亲的服务人员、崭新幽雅的迎客广场，给到西安的记者留下了第一个美好“窗口”的印象。沿着高速专用公路疾驰，五陵原上那座座汉陵唐冢，不时从身边闪过；穿渭河，过草滩，眼前是一条笔直宽阔、纵贯南北的未央大道。虽然汉唐时代气势恢宏的未央宫、大明宫早已灰飞烟灭，但就在这块成就帝业的地方，如今正在崛起一座现代化的经济技术开发区；车往南行，巍峨雄伟的北城门楼和城墙，显示着华夏文明的悠久与博大；新修的钟鼓楼广场，新颖豁亮，使钟楼、鼓楼相映成辉，晨钟暮鼓又奏起了古今文明交织的协奏曲。穿过繁华热闹的南大街和南城门洞，顿觉耳目一新、天阔地宽：环城公园树绿草青，给古城戴上了翡翠项链；南门广场那大片绿丝绒般的草坪，富有民族风格的现代化宾馆，连同曲径通幽的松园（老人活动场所）和色彩斑斓的苗园（儿童活动园地），使古城显得越发诱人。特别是每当夜幕降临，人们登上城堡大酒店鸟瞰，特制的２．７万多米长的灯管勾勒的城门、城垛和城楼，犹如金鳞闪闪的飞龙……尽管古城改造的任务还很重，也还有不尽如人意的地方，但凡是住在西安或来到西安的人都会说，西安的变化很大，西安的确变净了，变绿了，变亮了，变美了！
但是变化更大的还是西安人。
前些年，有人曾认为西安人大都古板守旧，生冷蹭倔，然而，现在的西安人，给人的印象多是淳朴而又爽朗，礼貌而又热情。
“在国内客人面前，我代表西安；在海外宾客面前，我代表中国！”一位出租车司机的话，道出了西安人的共同心声。记者在采访中获知，一位出租车司机见一位年过七旬的老太太迷了路，就免费几经周折把老人送回家。又有一位司机，在车上发现外宾遗忘的高级照相机，他放弃营运，回到拉客人的宾馆，等候两个多小时，直到把相机交给外宾……
西安是世界历史文化名城和国际旅游热点城市，每年有数十万外宾和数百万内宾到此观光旅游。西安是中国对外开放的一扇“窗口”，西安的形象关系到中国的形象。全国文明车站西安火车站和城东客运站，每天接送着数十万的乘客。车站以优雅的环境、优良的服务给旅客送去“家”的温馨，并把这种温馨从车站这个“点”，延伸到旅途的“线”、扩散到社会的“面”。在秦始皇陵兵马俑博物馆，记者不仅看到美化了的馆容，还惊喜地获知这里增加了夜间开放服务项目。一位在唐华宾馆下榻的日本老人，突然急病发作，呼吸停止，唐华宾馆的一位女职工立即口对口地给老人做人工呼吸，吸出堵塞在老人气管中的浓痰……不少来西安的中外宾客既为中华文明瑰宝而激动，更为西安人体现的中华民族奋发向上的精神风貌和助人为乐的道德风尚所感动。前来西安参加第五届世界历史都市会的法国巴黎市副市长激动地说：“西安给人留下的印象太美好了。”日本京都市市长兴奋地挥笔书写了四个大字：“西安万岁！”
春风何以拂古城？西安市民大都会说：这要归功于正在实施的以“形象工程”为突破口的精神文明“八大工程”建设。
绘制城市新画卷不信春风唤不回
古城的积尘是怎么荡涤的？古城精神文明的画卷是怎么绘制的？
是西安市委、市政府领导坚持“两手抓、两手都要硬”，带领６５０万西安市民齐心合力荡涤和精心描绘的。
改革开放和市场经济的大潮冲击着千年的古城堡，给西安经济发展带来动力和活力，西安在两个文明建设中取得了令人瞩目的成就。但随着国门的打开，难免有糟粕潜入。有些人的价值取向发生倾斜，社会风气一度出现一些问题。一件突发事件令人震惊、发人深醒：１９９５年６月，全国足球甲级Ａ组联赛在西安举行。比赛中，裁判对“八一”队不利的判罚打破了赛场的平静，突然间数千名球迷和观众对着球场狂吼，喊声震耳欲聋，淹没了场上的广播声，接着塑料瓶、饮料筒、易拉罐等铺天盖地砸向球场……
看着眼前飞舞的白花花一片塑料瓶，在座的省委书记安启元和市委书记崔林涛感到难堪和气愤。安启元指示西安市要认真对待，严肃处理这一事件。崔林涛随即召开新闻发布会，通报这次不文明事件。崔林涛说，这么多人不讲文明道德、乱起哄，足以说明问题的严重和对广大市民进行文明教育刻不容缓。“西安市委绝不会让这一事件淡化过去，西安人不能以这种面貌进入‘九五’和２１世纪！”
经过调查研究，深入分析，回顾总结以往精神文明建设工作的经验和教训，市委提出了新形势下精神文明建设工作思路、工作途径和管理机制，经反复论证，又于去年上半年提出了在全市实施以加强思想道德文化建设为主要内容的精神文明“八大工程”。
“八大工程”的主要内容是：用邓小平建设有中国特色社会主义理论武装全党、教育人民的“支柱工程”；深化职业道德、社会公德、家庭美德教育，塑造行业、公仆和市民形象的“形象工程”；加强市容综合整治、创造优美舒适的生活环境和工作环境的“容貌工程”；弘扬主旋律，促进文艺事业繁荣和发展的“繁荣工程”；引导群众过好“双休日”，丰富市民精神文化生活的“假日工程”；倡导理解人、关心人、体贴人、帮助人的社会风尚，倡扬互助友爱新型人际关系的“温暖工程”；加强社会治安综合治理，维护社会稳定的“平安工程”；大力培养、树立和宣传先进典型，用榜样力量弘扬正气的“楷模工程”。
“八大工程”犹如八面来风，鼓起向现代文明进军的风帆；又犹如八方合力，塑造着古城西安的新容貌和西安人的新形象。但是，“八大工程”究竟先从哪里入手，才能获得精神文明建设的最佳效果呢？
从“形象”建设突破把行业“窗口”擦亮
工程的蓝图绘好，关键是要组织好施工。就像盖一座新颖别致的高楼一样，精神文明“八大工程”也是一项综合性的系统工程。确切地说，这比盖一座高楼复杂得多，难得多。
“打一仗，很少有一交火就指挥海陆空三军齐头并进；下盘棋，也不可能一开局就让车、马、炮同时过河。必须找准易攻、易胜的突破口，下一步牵动全局的高棋。”崔林涛认为，“精神文明‘八大工程’是长期的任务，不可能一蹴而就，短期内都见成效，在工作上既要全面规划，整体安排，又必须重点突破，逐渐推进，日积月累，积小胜为大胜”。市委研究认为，实施“八大工程”选择“突破口”应把握以下几点：广大群众最关心、党和政府最关注，短期内能取得看得见的阶段性成效，对全局和其它几项工程有联动和推动作用的事情。
据此，市委确定，全市以“形象工程”和“容貌工程”为突破口，重点先抓与群众接触面最宽，与群众利益息息相关的公安、工商、旅游、商贸、公用等“窗口”行业。
“精神文明建设的大量工作，涉及各行政管理部门，政府各职能部门要把‘形象工程’的实施，作为分内的事，结合各自的职责，切实抓好，抓出成效来，以带动全局工作的发展。”市长冯煦初多次这样强调。“擦亮‘窗口’，为古城西安争光！”已成为全市各“窗口”行业的共同口号，经过一年多的努力取得了阶段性成效。
记者穿行于西安街头，来到大差市什字，突然见一位上了年纪的妇女违章横穿马路，只见交警上前，先恭恭敬敬地敬个礼，然后搀扶她走上人行横道。市公安局局长刘平介绍，西安交警在“形象工程”中起了排头兵作用，“为民重于一切，爱民大于一切，帮民舍得一切，救民豁出一切”，成了他们的行动准则。大差市、西门、北关等先进岗台上，值勤交警都是警容端庄大方，手势准确有力，从清晨第一班岗到午夜最后一班岗，他们动作如出一人。在交警的指挥下，市区交通大大改观，交通拥堵点由２５个减少到４个，平均车速也由每小时１６公里提高到２５公里。
在西安公安特警支队，记者观看了特警在烈日下每季度一次的会操表演。这支部队纪律严明，武艺高强，在古城日夜巡逻，多次冒着生命危险为民排险解危，被群众誉为“老百姓的保护神”。说来也巧，记者碰见一位来自河南南阳的教师前来特警支队认领离家迷路儿子的感人场景。这个名叫曹昕的１２岁小学生被巡逻的特警领回驻地，管吃管喝好几天。当父亲来领他时，他竟不愿回家，说：“警察叔叔待我可亲了，这里比家还好！”据特警支队队长刘文明介绍，特警部队去年以来已护送迷童达１００多人次。
“站直了，别趴下！”已成为西安市公安干警寓意深长的座右铭；文明执勤，热点换位，便民服务，为民舍身，已成为西安交警和特警的新形象。西安交警被公安部树为全国学济南交警的“八强”之首。
西安交警的形象工程，在社会上产生了示范效应。一个“拉着交警的手，步步跟着走”、“百万市民与交警同行”的活动，如滚滚春潮，在西安城乡涌动……
市工商局提出了“学习西安交警，我为‘红盾’添光彩”、“有事找工商，满意在市场”的口号。
过去，“吃、拿、卡、要、报”的不廉洁行为，影响着工商干部的形象，也成为群众最关心、最反感的热点问题。在“形象工程”建设中，市工商局局长王东峰向全体工商干部提出：工商部门是联系市场和市民的桥梁，不应是敲诈经营户的“竹杠”；工商干部应是人民的公仆，不应是欺诈群众的霸主；在市场经济大潮中不能主仆颠倒，欺民扰民，而要管好自己的“手”、管住自己的“嘴”！在抓本育人、努力提高工商干部素质的同时，他们建章立制，规范行为，努力建设人民满意的文明窗口。在碑林工商分局及炭市街、北关、东五路、西一路等工商所，记者看到，在办理证照部门实行了受理、审核、收费、盖章、发照的柜台式一条龙服务，同时将办事程序、收费项目、标准等公示上墙，实行服务承诺制，增强了执法透明度，提高了办事效率。群众普遍反映：“现在工商所门好进了，人好找了，话好听了，事好办了！”
实施“形象工程”，使工商这扇“窗口”亮丽起来。通过调查，过去群众对工商部门的满意率最高不到５０％，而如今已提高到９０％以上。今年６月，国家工商局把带有现场会性质的全国工商基层队伍建设工作会议放在西安召开，会上，西安市工商局做了经验介绍，与会代表饶有兴致地参观了西安基层工商所，国家工商局还作出决定，号召全国工商系统学习推广西安市工商局等地的经验。
直接关系到古城在世界形象的西安旅游业，也发生了深刻的变化。去年下半年以来，各旅游景点美化了环境，全市又开发了“游客入城仪式”、“晨钟暮鼓”、“黄河精选游”等新的项目，关闭了９个粗制滥造的人造景点，各旅游涉外商店实行明码标价、中外文标识及承诺服务，对“一日游”车辆全部整顿，同时在市民中广泛开展了“人人都是旅游资源，人人都是旅游环境”的宣传活动，使西安旅游环境得到大大改善。市旅游局女局长李雪梅兴奋地对记者说，景美花好蝶自来，随着旅游环境的改善，西安市今年旅游人数和收入均比去年同期增长１０％以上，仅西安市十大旅游景观之一的清真大寺，今年上半年参观人数就比去年同期翻了一番！西安市的旅游工作步入全国先进行列。
万紫千红才是春。市公用、商贸、交通、卫生、金融、供电等１０多个行业也都发生了深刻变化，商贸单位以“服务面对面，承诺心贴心”和“三尺柜台，一方净土”的新形象，赢得了全国百城万店无假货纵深行采访团的赞扬；市公用事业局的规范化服务，在全国城市公用系统行风建设评比中得分名列榜首……
形象工程，使千年古城再现青春，更添魅力。（附图片）
压题照片：古城新貌。