“钱从哪里来”也是“钱到哪里去” [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　“钱从哪里来”也是“钱到哪里去”
国家经贸委副主任李荣融
调整结构，提高效益，是当前和今后一个时期我国经济工作的中心任务。结构怎么调，有“钱从哪里来”的问题，也有“钱到哪里去”的问题。
“钱到哪里去”，就是调整中资金往哪里投。这就要首先正确认识这次结构调整的背景和特点。十几年的改革开放，使我国社会经济及人们的思想认识都发生了深刻的变化，出现了许多新的特点。一是大多数产品生产能力已经基本满足甚至超过市场需求，从卖方市场进入买方市场；加之随着人民生活水平的提高，人们对产品也提出了更高的要求。资金投向如果不能满足人们的个性要求，产品就没有竞争力，企业就没有活力。二是国内市场国际化，国内企业不仅面临国内企业之间的竞争，同时也必须面对强大的跨国公司的激烈竞争。这就要求资金投向要有利于企业形成一定的规模和开发能力。三是世界科技发展突飞猛进，对我国企业提出了全面的更高的要求和挑战。因此，在建立社会主义市场经济体制的今天，结构调整不同于国外，也不同于计划经济时代。正如江泽民总书记在中央经济工作会议上指出那样，“以市场为导向，走集约经营路子，发展规模经济；必须立足于现有企业的改组改造，立足于存量资产合理流动和重组，立足于开发新技术、新产品，而决不能再一味铺新摊子、上新项目。”
其次，找准调整结构的难点和重点。这次结构调整，关键是要解决“大而全、小而全”、盲目低水平重复建设问题，因此，要突出重点，集中突破，整体推进。当前结构不合理的矛盾，集中表现为产品生产集中度低、规模效益低、质量档次不高、缺乏竞争力，把重点放到产品结构的调整上，并以此推动企业结构、行业结构的优化，以达到合理布局，优化存量，盘活国有资产，提高国民经济整体素质的目标。
结构调整必须有增量的投入，这里就提出了一个资金来源的问题。从微观上讲，解决资金来源是关键，是难点。但从宏观上讲，增量投入已经不少。从近三年中的投资来看，平均每年固定资产投资超过１万亿元，相对于现有存量来说，投入不算少。为什么增量投入效果不明显，结构问题愈加突出呢？关键在于投资结构不合理，投资方向不尽对路。一方面企业技术改造投入占全社会固定资产投资比重逐年下降，另一方面基建战线过长，大量挤占了企业技改资金，正如江泽民总书记指出的，“由于新建企业过多，占用大量建设资金，极大地妨碍了原有企业技术改造和技术进步，技术和设备严重老化，丧失竞争能力”。加之投资的集中度不够，投资效益较差，没有较好地发挥以增量优化存量的作用。因此，从宏观来说，不是“钱从哪里来”，关键在于“钱往哪里去”，调整投资结构，把好投资的方向才是结构调整的难点和重点。
钱往哪里去，当前，应当把握好以下几个重点：一是加大企业技术改造的投资力度，不断提高产品的档次水平。二是“抓大放小”，扶优扶强，重点支持大企业、大集团，大力提高产品的生产集中度。三是支持大企业、大集团的兼并联合，以资产为纽带，把改革、改组、改造与加强管理结合起来，走低成本扩张的道路。