珠海：环境与经济协调发展 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：省区市的“得意之笔”

　　珠海：环境与经济协调发展
编者点评：
这篇报道文字平实，却向人们叙述了一个“人与大自然”的动人故事。珠海人在１７年的艰苦创业过程中，不仅把一个边陲渔镇建设成实力雄厚的现代化经济特区，而且把它装点为一座环境整洁优雅的海滨花园城市。同一些地区靠牺牲环境去换取经济一时发展，最终不得不付出“先污染，后治理”的沉痛代价形成鲜明对比，珠海展现出一幅经济与环境协调发展的亮丽图景。钟爱大自然的人们，必然受到大自然的呵护。山明水秀、风清气爽的珠海已经步入可持续发展的坦途。城市环境既是展示经济水平的窗口，也是衡量文明程度的标尺。珠海人所以有此“得意之笔”，关键在于他们具有长远的战略眼光，自觉贯彻环境保护的基本国策，坚决摒弃急功近利的短期行为。认识一旦到位，一整套规章、措施就会应运而生。所有全心全意服务人民、造福子孙的人民公仆，都会从这个“人与大自然”的故事中获得启示和教益。
本报珠海７月２６日电记者赵京安报道：“置身珠海，人与大自然的亲近感油然而生。”这是到过珠海的中外人士对其优美的环境和经济建设的快速发展而发出的由衷感叹。珠海建市以来，始终把环境保护放在经济建设的首位，使全市出现环境与经济协调发展的良好局面。
珠海建市仅１７年，昔日的边陲小渔镇，以每年平均３０％以上的速度迅速发展成为目前的规划科学合理，基础设施超前，环境优美整洁，富有现代气息的海滨花园城市和经济特区，成功地避免了国内一些地区普遍存在的经济快速发展而环境质量下降的现象，使大规模开发建设造成的环境代价减少到最低点。环境质量持续保持良好水平：大气环境质量达到国家一类标准，地面水环境质量符合国家二类至三类标准，城区环境噪声低于国家标准，人均绿地１１４．９７平方米，人均公共绿地２０．８２平方米，大大高于全国平均水平；环保工作走在全国前列。１９９１年以来，珠海市获得“全国园林城市”、“国家卫生城市”、“全国４０佳旅游城市”、“全国环境综合整治优秀城市”等称号。
珠海市之所以能避免环境保护与经济发展“两难选择”的尴尬，用市委书记梁广大的话说：“环境质量是经济发展水平的重要标志，靠牺牲环境去发展经济是短视的。”正是得益于这种思路，珠海市始终突出强调环境质量对经济发展的重要作用，实施环境保护与经济建设协调发展的可持续发展战略，提出当经济效益与环境效益发生矛盾时，首先服从环境效益。
充分发挥政府的组织和干预作用，强化环境法律法规的约束力。按照“经济建设、城市建设、环境建设同步规划，同步实施，同步发展”的方针，市政府多次组织国内著名的城建、环保和园林专家，对珠海市实施陆海空全方位的综合性调查，先后编制了《珠海市环境容量和环境规划》、《珠海市生态环境治理与保护规划》等中长期环境规划。珠海建市以来，颁布了１６项可操作性强的地方环保行政规章，为环境管理提供了有力的法律保障。其中《珠海市环境保护“八个不准”》明确规定不准在山坡２５米等高线以上、海边及海岛沿岸、预留风景区内兴建非公共游乐、休息和观赏的建筑物，把美丽山景和海景留给人民共享，有效地保护了珠海的自然景观。
恰当合理地选择产业结构。优先选择发展利于环境、高附加值的产业，对引进、新建项目实施环保论证、环保审批，严格选址，落实污染处理设施。在市区只发展高科技产业，不准兴办电镀、造纸、制革、冶炼、漂染、石油化工等严重污染项目。建市以来，因项目污染严重或外商不接受选址安排而被市政府否定的项目多达２３２个，其中不乏上亿元投资项目；有１１５个有污染项目被安排到西区工业区。对于污染严重而又难治理的企业，市政府采取硬性措施，不惜数亿元的经济损失，把火葬场、水泥厂、直升机场等一批污染企业搬出市区。目前市区已看不见一个燃煤大烟囱，市区烟尘控制区覆盖率达到１００％。
加大环保资金投入力度。“八五”期间，珠海新、改、扩建项目污染防治、企业三废治理和城市环境综合整治的投资总额占国内生产总值的比例达到１．８％，１９９６年环保投资指数达到１．５８％，逐步完善了环保基础设施，使各项环保工作有了扎实的基础。
生态环境的不断优化，促进了经济建设的同步发展。１７年前曾被戏谑为“只有一条马路，一个红绿灯”的珠海，如今建成了７０平方公里的现代化经济特区和海滨花园城市。高标准、适度超前的珠海机场、珠海深水港、广（州）珠（海）高速公路等基础设施建成投入使用。１９９６年，珠海市工农业总产值超过４００亿元，是１９７９年建市时的３１０倍；城镇居民生活费收入１１２７４元，农渔民人均纯收入３０００余元。随着环境效益的提高，人流、物流、资金流不断涌入珠海，实际利用外资总额达４０多亿美元，外资投入年均增长３０％。由环境知名度带来的“中国国际航空航天博览会”、“珠海国际汽车赛”、“珠海电影节”、“圆明新园”等项目已成为珠海发展的新的经济增长点。