长江会不会肠梗阻 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：经济视点

１９９５年２月，长江航道荆江段发生搁浅阻航，候槽的船队绵延数公里，造成巨大经济损失；素有天险之称的川江，近年来由于一些人为因素，导致航道及航道设施失常，碰船沉船事故时有发生——
　　长江会不会肠梗阻
本报记者冉永平
滚滚一江水不全好行舟
长江一泻千里，是沟通东西部的一条动脉。然而，滚滚一江东逝水，并非天然就是一条黄金水道。金沙江以上基本无法行船。宜宾至长江口的２８１３公里水道虽全年可通航，但宜昌以上是１０４４公里的川江天险，宜昌以下的１７６９公里又是九曲回肠，淤积严重，碍航浅水道就有３４处。
１月下旬，记者专程采访了枯水期的长江航道。在宜昌以下的荆江航段，１９９５年曾发生阻航的碾子湾段江面有一两公里宽，然而，如此宽阔的江面，真正可以行船的航道只有８０米。记者曾随武汉航道分局的汉道１２３２号工作艇实地测量航道，在该船负责的１９公里航道上，有１６处水深浅于行船标准的２．９米。有可能造成搁浅阻航。
据航道局的同志介绍，近年来，由于上游的水土保持等问题，枯水期航道淤积情况一年比一年严重，航道部门的压力也越来越大。
宜昌以上的川江航道情况又有不同，其特点是航道弯窄，水流湍急，而且滩多、礁多、雾多，水位涨落大，洪水期有时一天之内就涨落十几米，素有天险之称。记者在宜昌分局和重庆分局的一些工作船上曾采访了一些船员，他们说，在川江走船，离了航标和信号台寸步难行。据航道局的同志反映，虽然现在的川江航道比解放初期改善不少，但由于经济发展，行船密度吨位大大增加，加上对航道及设施的一些人为破坏，碰船沉船事故时有发生。
投入逐年减少维护难度加大
长江航道要真正成为名副其实的“黄金水道”，离不开维护、整治。然而，全面担负长江航道维护、整治的长江航道局却越来越感到由于经费匮乏，维护、整治难度日益加大。解放以来，国家累计投入航道维护、整治的经费仅４亿元。近些年投入更是大幅度减少，目前航道生产设备严重老化，６０％的船舶超期服役，４７００多座标志缺乏备用品，职工生活也受到影响。
记者在实地采访中发现，武汉、宜昌、重庆各分局的工作船绝大多数是７０年代左右出厂的，已不能适应今天的航行要求。国家规定，在川江行驶的船舶必须双（发动）机双舵，而主要负责川江航道维护的重庆分局的所有工作船全部是单机独舵，既无钱更新也无钱改造。宜昌分局总共有６条工程船，其中５条到了报废年限。信号台站都建在深山峡谷中的半山腰，有近一半至今无电无水，通讯全部还是摇把电话。
据重庆分局的负责同志介绍，由于三峡工程开工，不少单位和个人不顾国家有关规定，擅自在航道乱挖滥采沙石，威胁航道的畅通。如川江虾子梁段，由于乱挖滥采，使航道流态紊乱，目前已人为恶化为川江第一大碍航浅滩，整治费已投入了上百万。据统计，长江航道每年被破坏和盗窃的航道设施造成的损失达数百万。
航道职工对这一问题忧心忡忡，他们的忧虑是：如此下去，长江还会是黄金水道吗？
办法已经找到关键如何落实
长江这条黄金水道畅通与否，关系到国家的沿江战略、中西部开发战略的实施。因此，对于航道面临的困难国家是重视的。
早在１９８７年，国家就颁布了长江干线航道养护费征收办法，规定凡是在长江从事营业性运输的船舶，按运费收入的６％征收航养费。对不缴纳的，处以５倍以下罚款。
在国家财力有限的情况下，应该说上述办法不失为解决问题的好办法。但这一有效办法却并未很好执行，维护航道的部门并没有拿到多少航养费。
据长江航道局航养费征稽处的金文华处长介绍，１９９２年以前，每年只能征到航养费２０多万元。改由航道局直接征收后，虽有所好转，但无根本改观。目前，实收只占应收的２０％。特别是各省代征的部分，很难按规定上缴。如江苏省，一年可征到上亿元，而上缴仅２８０万元，湖北、四川等省也均可收到数千万元，而仅上缴１００多万元。
好在１９９５年，长江航道的整治已被列入“九五”计划，“九五”期间，国家将投入１６亿元用于长江航道维护、整治工程，这将在一定程度上缓解航道资金紧张局面。但对未能如数缴纳航道养护费的部门，该如何执法，目前尚待研究。