李铁映在统一企业职工养老保险制度会议上指出进一步完善企业职工养老保险制度 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　李铁映在统一企业职工养老保险制度会议上指出
进一步完善企业职工养老保险制度
本报北京７月２９日讯中央人民广播电台记者刘磊、新华社记者张锦胜、本报记者朱剑红报道：国务院召开的全国统一企业职工基本养老保险制度工作会议今天在北京开幕。这次会议的主要任务是学习贯彻《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，部署企业职工养老保险制度改革工作。中共中央政治局委员、国务委员李铁映指出，要认真贯彻落实国务院决定，进一步完善企业职工养老保险制度。
李铁映说，养老保险改革试点为统一制度奠定了基础。１９９４年底，国务院召开了全国城镇企业职工养老保险改革试点工作会议，会后下发了《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》，各地区、各部门按照国务院的部署和要求，普遍实施了社会统筹与个人账户相结合的改革办法，进行了企业职工养老保险制度改革试点。
李铁映说，两年多的改革实践告诉我们，在社会主义市场经济条件下，必须加快社会保障制度改革，建立全国统一的基本养老保险制度。建立健全社会保障制度，为城乡居民提供同我国国情相适应的社会保障，促进经济发展和社会稳定，是建立社会主义市场经济体制的重要组成部分和基本要求。统一企业职工基本养老保险制度，既是解决目前存在的多种方案并行、基金征收和养老金支付标准参差不齐等问题的需要，又是建立统一、开放、竞争、有序的劳动力市场的客观要求，有利于劳动力资源的合理配置，有利于企业改革，促进经济与社会健康发展。
李铁映说，要全面把握《决定》的基本原则。一是社会统筹与个人账户相结合的原则。这个原则是从我国实际出发，在总结国内外经验的基础上发展形成的，是有中国特色的社会保障制度的重要标志，也是我国新的养老保险制度的核心内容。二是基本养老保险要保障基本生活的原则。养老保险待遇水平必须同我国社会生产力发展水平及各方面的承受能力相适应。政府强制实行的基本养老保险只能保障人们的基本生活。至于提高待遇水平问题，要通过建立多层次的养老保险体系来解决。三是新老办法平稳衔接、待遇水平基本平衡的原则。四是确保养老保险基金安全与完整的原则。基本养老保险基金实行收支两条线管理，保证专款专用，必须全部用于职工养老。五是逐步提高养老保险统筹层次的原则，逐步由县级统筹向省级统筹过渡。
李铁映在谈到认真落实《决定》的有关政策规定时指出，统一制度的要点一是统一企业和职工个人的缴费比例。二是统一个人账户的规模。三是统一基本养老金的计发办法。规定基本养老金包括基础养老金和个人账户养老金两部分。
李铁映指出，要扩大企业职工基本养老保险制度的覆盖范围。目前，我国养老保险制度覆盖了全部城镇企业职工的７８．４％。外商投资企业、私营企业的职工多数还没有参加养老保险，他们的权益没有得到保证。如果社会统筹的范围只限于国有企业，不仅使国有企业和非国有企业负担畸轻畸重，而且不能满足非国有企业职工养老的需要，也难以在更大范围内筹集资金，以适应人口老龄化高峰的客观要求。因此，在这次统一企业职工基本养老保险制度中，要把非国有企业也纳入进来，努力扩大养老保险的覆盖范围。
李铁映说，要完善多层次的养老保险体系。基本养老保险主要是满足职工基本生活需要。体现按劳分配原则和地区发展水平、企业经济效益的差异，主要是通过企业补充养老保险来实现。为满足职工不同层次、不同水准的多种保障需求，要充分发挥商业保险的作用。
李铁映指出，养老保险制度改革的一个重要目标就是要减轻企业负担，支持企业改革，为企业改革服务。《决定》对企业缴纳基本养老保险费的比例做了限制性规定，超过限额的必须履行报批手续，并要求通过提高个人缴费比例，逐步降低企业费率，减轻企业负担。同时，要加快社会保险管理服务社会化的步伐，尽快将企业发放养老金的办法改为社会化发放，积极创造条件，将离退休人员的管理服务工作逐步由企业转向社会，以减轻企业的社会事务负担，增强企业的竞争能力和发展活力。
李铁映强调指出，要确保困难企业离退休金的发放。当前我国正处在经济体制转轨的过程中，一部分企业经营困难，不少职工和离退休人员不能按时足额领到工资和离退休金的现象比较突出。党中央、国务院对此十分关心，多次进行研究，采取了建立帮困资金等一系列措施。各级政府及社会保险机构要从大局出发，千方百计地保证按时足额支付养老金，保证离退休人员的基本生活，维护社会稳定。
国务院副秘书长张左己主持了会议。劳动部部长李伯勇、国家体改委副主任王东进也在会上讲了话。各省、自治区、直辖市和计划单列市、部分省会城市代表和国务院有关部门的负责人共２５０人出席了会议。