搞好地方国有企业的几点看法 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：扎实推进两个根本转变

　　搞好地方国有企业的几点看法
朱俊武
江泽民同志指出：“搞好国有企业，必须由各级党委和政府的主要领导亲自抓。”河南灵宝市委、市政府坚决落实这一指示精神，采取切实措施，加强地方国有企业的领导，取得了明显成效。１９９６年，市属３０家国有工业企业中盈利的２６家，实现利润９０６０万元，比前年同期增长４１％；今年头５个月，市属国有企业盈利面进一步扩大，实现利税又有新的增长。
学习“邯钢”，加强管理，是搞好地方国有企业的根本出路
科学管理是企业生存、发展和转变经济增长方式的关键环节。江泽民同志指出：“加强科学管理是企业固本治本的大计。再困难的企业，只要改革管理也可挖出很多潜力来，向管理要效益”。“邯钢”经验的实质，就是“向管理要效益”。学习“邯钢”经验，就是要引导企业加强科学管理，扎扎实实苦练内功。基于这一认识，市委一方面从市直单位抽调优秀中青年干部到市属预算内工业企业开展工作；另一方面，在全市国有企业中全面开展学习“邯钢”经验活动，各企业的管理明显改善，经济效益明显好转。市化工总厂６万吨尿素扩建工程提前一年半完成，该厂去年工业总产值、实现利税分别比前年增长了５５．４％和５倍。
市化学工业公司学习“邯钢”，立足创新，推出了“内部模拟小法人”和“四优管理法”，建立起成本费用三级严格考核制度，做到“生产任务挂工资，质量成本挂奖金，千斤重担大家挑，人人肩上有指标”。１９９６年，该公司所属企业无一亏损，利税净增２３５８万元，超计划１０５％。
黄金集团公司对照“邯钢”经验，牵住降成本、增效益这个“牛鼻子”，全面推行了“倒推法”，落实了责任制，考核注重实效。在矿石品位下降、能源、原材料价格上涨、黄金价格下跌等不利条件下，这家公司仍新增利润５００万元，每两黄金综合成本平均下降６０元。
深化改革，优化要素，是搞好地方国有企业的强大动力
加强管理是十分必要的，但管理不能代替改革，企业管理与企业改革二者必须有机结合。在深化改革方面，我市主要抓了以下两方面工作：
一是人事、用工制度和分配制度的改革。全市企业普遍推行了劳动合同制，企业内部实行优化劳动组合，双向选择，竞争上岗，定岗定编，杜绝虚岗、漏岗和浪费劳动力现象；打破职工的身份界限，逐岗、逐职制定和完善工作职责、工作标准和考核办法，按照“公开、平等、竞争、择优”的办法，推动职工之间的合理流动，实现劳动力资源的优化配置。各企业都建立和完善了干部聘任制，按德、能、勤、绩四个方面对干部进行严格考核，确定任职资格。对有管理才能者，打破工人、干部界限，大胆提拔，放手使用。
分配制度改革是职工最为关心的事。市里根据各厂的实际，主要推行和完善了各种形式的经济责任制。如桐沟金矿推行“两金含量利润提成”责任制，即根据全年的生产目标和工作总量，核定全年工资和奖金，按每月黄金产量提取全矿工资，按当月实现利润的２５％提取全矿奖金。工资总额只受黄金产量和企业效益制约，不随人员增减变动。各车间根据技术程度、工作责任和劳动强度，确定每个岗位的浮动工资级别；再根据对岗位职工的劳动强度、劳动纪律和劳动态度的考核情况，决定每个职工的浮动工资级别。１９９６年，该矿职工收入平均增长了１１４．８％，全矿工资总额占总产值比例则由１０．５％降至１．９％。
二是积极探索地方国有企业制度创新的新路。以资产重组为手段，以产品为纽带，以骨干企业为依托，突出区域经济优势，合理聚集生产要素，发展规模效益，以此带动和搞活全市国有中小企业。灵宝市坚持改革模式不拘一格，一厂一策，不搞一刀切。如对市化学工业公司等骨干企业进行重点扶植，发展壮大优势产业；对黄金机械厂等四家企业进行股份制改造，共吸收法人股和个人股２９４３万元，缓解了企业发展资金不足的矛盾；桐沟金矿通过兼并市建材厂和石墨厂，促进了增量资产和存量资产的有机结合，优势企业得到扩张，亏损企业获得再生；市木工厂和五金厂等小企业在不改变产权性质和隶属关系的前提下，对企业资产实行租赁经营，解决了企业职工的就业和生活问题。总之，改制和改组，加快了全市产业结构、产品结构和企业组织结构的调整，全市共盘活国有资产３３７２万元，注入资金３６２８万元，增强了企业发展的后劲。
技术改造，“强筋壮骨”，是搞好地方国有企业的重要法宝
技术改造是实现内涵扩大再生产的主要手段。任何企业要想在激烈的市场竞争中生存、发展，必须依靠科技进步和提高劳动者素质，重视新技术的开发和应用。
推进技术进步，增大投入是前提。灵宝市每年投向科技的资金都在１５００万元以上，这笔费用约占当年财政收入的２．７％。市属工业企业按年销售收入的２．５％提取科技发展基金。１９９６年，市里安排重点技改项目９项，总投资达７５０６万元。
推进技术进步，就要重视企业技术改造。企业技术改造应突出行业特点，坚持“生产不停，技改不止”的方针。黄金企业主要围绕增产、增效，以改造工艺流程为主，以节能降耗为目标，重点解决和提高矿石利用率和黄金回收率等技术难题。化工等其他企业主要围绕市场需要，通过产品创新，带动企业技术水平的提高，从而获得较好的经济效益和形成生产规模。据统计，由于技术改造和技术创新，全市的科技贡献份额已达５８．２％，灵宝市被国家命名为全国“科技工作先进市”。