村规不能违背国法 [复制链接]

第9版(读者来信)
专栏：建议与要求

　　村规不能违背国法
一部好的村规民约对于发展地方经济，改善村民间的人际关系，规范村民行为，维护社会稳定，促进以法治国的进程，有着举足轻重的意义。制定村规民约的一个重要原则，就在于符合法律法规。然而，有些地方的乡村干部在制定村规民约时，却忽视了这一原则。近两年来，我院审结的１０００余件民事赔偿案件中，因村规民约不合法不合理而引起的民事赔偿就占６．６％。
从这类案件中可以发现，当前村规民约违法现象有以下三种类型：一是随意型。即村规民约的内容不规范，不严谨，有的规定过宽，有的过严。二是过激型。如：有的村规民约规定，为了保护庄稼安全，可以在地里投毒，毒死人畜可以不管，等等。三是狭窄型。在制定村规民约时，只顾眼前利益，致使村规民约缺乏生命力。总之，这几类案例的突出特征是与法律相悖，不合常理。
造成这种现象的原因，一是在制定村规民约时只要求村民讨论，忽略了有关法律法规的约束；二是因起草、制定村规民约的人员法律知识不够全面，往往顾此失彼；三是在制定村规民约时不严谨，不规范；四是只注重制订，不考虑实际运作，没有考虑到法律效果和社会效果二者的统一。
村规民约的违法现象，不仅不利于维护村民的合法权益，而且容易人为地引起纠纷，或使矛盾激化，影响社会安定团结。同时也给村民一个错误导向，从而助长违法行为的滋生，妨碍国家法律法规政策的贯彻。
克服村规民约的违法现象，首先要严格按照《村民委员会组织法》第十六条“村规民约不得与宪法、法律和法规相抵触”的规定，使村规民约的制定，在法律法规和国家的政策约束下进行，结合当地实际情况，制定出切实可行、便于操作的村规民约。其次，应加强对基层村组干部的法律知识的培训，在制定村规民约时，强化其遵纪守法意识。（河南淅川县人民法院王甲红）