推进农业产业化两题 [复制链接]

第10版(农村经济)
专栏：如何走农业产业化之路

　　推进农业产业化两题
李显刚
实施农业产业化要抓住关键
山东、江苏等地在农业产业化实践中，摸索出了不少成功经验。有人总结为：“转动在龙头，成龙在服务，关键在主体，保障在基地，搞活在流通，稳定在机制，驱动在政府，启动在投入。”但在产业化启动的初始阶段，首先要抓住三个关键环节。
一是选好和搞活龙头企业。建设带动能力强的龙头企业是实施农业产业化的关键，其运作水平和牵动能力决定着产业化经营的规模和成效，龙头强才能带动龙身、舞起龙尾。
二是建立产加销各环节、农工贸各方面利益共享、风险共担、共同发展的运行机制。尤其是要处理好企业与农户的利益分配关系。在这方面，各地有不少好的做法。无论采取哪种形式，农民的利益应放在首位，应通过协议、合同、契约等从法律上保护农户及各方的正当收益权。这一点至关重要。没有农民的积极性，农业产业化经营便是无源之水。
三是按照市场经济的要求，建立起产业化的组织、协调、服务体系。因为在农业产业化发展过程中，最本质的发展是以各种有利的经济机会为诱导，并伴以政策性的引导。所以，一开始政府推动时，就按照“一个产业、一套班子，一套政策、一套方案，一条线抓到底”的思想进行运作。安徽省阜阳市为了实施黄牛产业化，专门组建了“黄牛系列开发办公室”，集搞活龙头企业、项目管理、资金投入、基地建设、产品推销等于一身，全力推动黄牛“金三角”产业化进程，效果较好。
实施农业产业化要提倡“三个坚持”
自上而下，方方面面在农业产业化问题上，应提倡三个坚持：①坚持实践检验不争论。只要有利于农业增产、农民增收、农村发展，不论叫产业化，还是贸工农或其它，都不要无休止的争论。②坚持因地制宜不排斥。目前农业产业化在不少地方有成功经验，无论是南，还是北，无论是粮区，还是经济作物区，都不要轻易肯定一种而否定另一种，要从实际出发，实事求是，因地制宜采取多种组织形式。③坚持市场选择不动摇。在龙头企业的选择、主导产品的确立上，应始终坚持市场取向，这个市场既包括有形市场，又包括无形市场。在农业产业化指导权上，要抛弃部门之见，冲破农工商贸部门壁垒，发挥各自优势，形成推进我国农业产业化发展战略的合力。
总之，农业产业化是在市场取向的改革实践中创造的，它是对家庭联产承包责任制和统分结合的双层经营体制的进一步完善和提高，它是实现农村双层经营体制与加速农业“两个根本转变”的有效结合点；它可以带动农村市场经济体制、市场农业的运行机制和新的生产方式的建立。可以预料，推行农业产业化将开辟一条在社会主义市场经济体制下实现农业现代化的新路。
编后
诚如文中所言，在推进农业产业化进程中，确实存在不少模糊认识，这极易使农业产业化在实践中产生偏差。实施农业产业化，不是弄一个龙头企业，搞一片基地，加上相应数量的农户就万事大吉了，里面有很多东西需要我们去学习、研究、把握，希望正在实施或准备实施农业产业化的地方，能对此有足够的认识。在实施农业产业化之前，有没有一个审慎的、科学的态度，无疑是实施农业产业化成功与否的关键条件。