“石油换食品”喜与忧 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　“石油换食品”喜与忧
新华社记者顾正龙
“石油换食品”协议实施６个月后，伊拉克人并没有得到原来所期待的实惠，远远没有满足他们生活的迫切需求。不过，绝大多数伊拉克人承认，自从国际制裁以来，他们毕竟开始从“石油换食品”计划中逐步得到一些好处。
１９９５年４月，联合国安理会通过９８６号决议，允许伊拉克在６个月内出口价值２０亿美元的石油，以换取急需的食品和药品。伊拉克于去年５月２０日接受该决议，并与联合国签署了实施决议的谅解备忘录。去年１２月１０日，伊拉克在石油出口中断６年后恢复向世界石油市场出口原油，这标志着“石油换食品”协议开始生效。到今年６月９日，协议期满６个月。此时，安理会再次通过决议，决定将该协议执行期延长６个月。
协议实施６个月以来，由于美国的阻挠，伊拉克按“石油换食品”计划应进口的食品和药品迄今没有全部到位。计划进口的２００万吨食品，实际到位的仅占６５％，药品更是姗姗来迟。据伊拉克官方宣布，由于药品奇缺，７年来全国已有８０万儿童死于非命，其中５岁以下儿童的死亡率比制裁前增加了８倍。伊拉克政府抱怨说，联合国有关机构在执行９８６号决议过程中的拖拉做法，加深了伊拉克人民的苦难。
驻巴格达的外交人士注意到，实施“石油换食品”计划的步履尽管艰难，但有限的食品和药品随着计划的进一步实施，仍不断地运往伊拉克。７月２９日，伊拉克官方宣布全面提高居民食品配额，这对忍饥挨饿的伊拉克老百姓来说，无疑起到了缓解苦难的作用。此外，伊拉克为渡过难关，在“石油换食品”框架内，利用同外国公司签定合同的机会，进一步开拓与世界各国的贸易渠道，以打破被孤立的处境。与此同时，它还呼吁阿拉伯世界捐弃前嫌，帮助伊拉克尽早摆脱制裁困境。今年以来，伊政府特别注意同周边国家重新修好，发展边境贸易，尤其同叙利亚的关系在近３个月里有了明显改善。
此间观察家指出，“石油换食品”计划并不等于解除制裁，其作用毕竟有限，只是治标不治本的暂时措施。即便“石油换食品”计划在执行过程中不受任何干扰，得以顺利执行，但用石油换来的全部美元仍不足以解决长达７年的制裁给伊拉克带来的严重经济困难。一些人士认为，伊拉克要真正摆脱困境，其根本出路在于联合国完全解除对伊拉克的制裁。（新华社巴格达８月２日电）