围绕防卫范围的论争 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　围绕防卫范围的论争
本报驻日本记者张国成
６月公布的日美修改防卫合作方针的中间报告并未对日美联合防卫范围作出具体界定。但是，近一个时期来，围绕防卫范围问题在日本政界、舆论界却发生了一场不大不小的争论。争论的核心问题是在今年晚些时候将提出的日美防卫合作方针的最终报告中，中国的台湾海峡地区是否包括在日美联合防卫的范围内。
其实，对国际惯例稍有常识的人对这场论争都会感到奇怪：自己的防卫范围怎么能划到他国的领土上呢？那不是侵犯他国主权吗？这样的问题还需争论吗？但是，就是这样一个问题在日本却确确实实成了论争的对象。
问题的发端是从７月中旬日本自民党干事长加藤纮一对外谈话引起的。加藤明确表示，日美防卫合作的范围不包括台湾海峡地区。应该说加藤的此番表示是有自知之明，也是理所当然的。但是，就在谈话发表后的第二天，日本前首相中曾根康弘就以政界元老的姿态，公开对加藤谈话提出了批评。他说，加藤谈话违反了１９６０年日美安保条约。因为那个条约曾规定日美安保合作范围在“菲律宾以北”，即包括台湾海峡地区。接着，日本内阁官房长官梶山静六也在政府正式的记者招待会上批评了加藤发言，认为他作为自民党干事长发言“越轨”。自民党内一些人也纷纷指责加藤，认为他的发言“有损日本国家利益”，甚至怀疑他是否具有担任干事长的资质。
所有这些对加藤发言的批评都表明，在日本确有一些人处心积虑地想把中国的台湾海峡地区纳入日美联合防卫圈内。在日本政坛上举足轻重的自民党干事长以如此明确的语言加以否定，自然使这些人大为光火。他们担心加藤发言被国际社会记录在案，成为既成事实，因此有关防卫范围的论争在沉寂多日后再次爆发出来。
同为日本执政党的社民党在这场论争中，明确表示反对将中国台湾海峡地区纳入日美安保范围。社民党党首土井多贺子指出，修改后的“日美防卫合作方针”应载明台湾海峡地区不包括在日美防卫范围内。社民党的地方组织集会中，也坚决反对把台湾海峡地区纳入日美安保范围。他们要求党的总部在力争无效的情况下，不惜退出联合政权。
此间舆论自然不乏批评加藤发言者，但也有报纸发表专论指出，把台湾海峡地区纳入日美安保范围是“危险的构想”。一位新闻界人士指出，１９６０年签署的日美安保条约规定日美安保范围在“菲律宾以北”是冷战的产物，是中美、中日尚处于敌对状态的产物。现在，世界形势以及中美、中日关系都发生了巨大变化。因此，如果有人仍死抱着“菲律宾以北”不放，并以此为根据，把台湾海峡地区纳入日美安保范围，只能说明他依旧是在用冷战思维观察世界。
论争的结果，加藤纮一在党内压力下否认了自己的谈话；在社民党的要求下，日本执政三党已决定在本月下旬开会，协调在这个问题上的立场；自民党和新进党内都有人对目前的政权形式不满，希望以此为契机，变目前的“自社先（驱新党）”联合为两大保守政党的联合。日本政局出现了新的变数。
防卫范围究竟怎样界定？自民党政调会长山崎拓的一番话颇耐人寻味。他说，修改后的日美防卫合作方针对防卫范围将不作具体规定，而是届时视事态而定。这恐怕是将来在防卫范围问题上的结论。其实作不作具体规定并不重要，人们从日本政要在这个问题上的谈话以及这次论争的核心问题中已摸到了日本的脉搏。人们要提醒日本注意的是，在当今世界，一个国家的安全靠的是与周边国家的协调与合作，而不是靠军事同盟，更不能在维护本国安全的幌子下公然侵犯他国主权。
（本报东京８月５日电）