是“乐园”还是陷阱？——湖南治理“开心啤酒乐园”的调查 [复制链接]

第9版(读者来信)
专栏：调查汇报

　　是“乐园”还是陷阱？
——湖南治理“开心啤酒乐园”的调查
本报记者王莹
近来，不少读者来信反映，一些经营者以有奖游戏为幌子，利用电子游戏机进行赌博活动。记者最近在湖南省采访了解到，去年１０月至今年１月，湖南省各级公安机关与文化、工商行政管理部门密切配合，对全省电子游戏经营活动进行了一次专项整治，取缔有奖电子游戏经营场所７２６家。可是，今年４月初，一种名为“开心啤酒乐园”的有奖电子游戏机悄然登临文化古城长沙。
据湖南省文化厅市场处的同志介绍，“开心啤酒乐园”又称“啤酒乐园”或“开心天地”，大多设在宾馆、歌舞厅等娱乐场所；虽有“啤酒”二字，却并不销售啤酒。它是通过一间电脑主机房，以图文的形式，将各种啤酒的名称显示到电脑显示器或电视机的荧屏上，以一种啤酒品牌代表一个分数段，分数段越短则赔率越高，从一赔一到一赔十不等，顾客填写一张“啤酒促销单”后购买啤酒代用卡押注。由总控室摇球机摇出数字球，将球上的分数加起来，在哪个分数段，购买哪种啤酒品牌的参赌者即中奖，按赔率到收银台兑换现金。游戏分局进行，每局３至５分钟押注一次。顾客随意下注，押啤酒数，一般为５瓶至１００瓶，最多的押到５００瓶。每瓶啤酒有的代表２０元人民币，有的代表５０元人民币。与以往的有奖电子游戏相比，“啤酒乐园”成本低，一台电脑主机可接数十台“啤酒机”；操作方便，在一般的卡拉ＯＫ场合，可免用显示器，直接接到电视机上。又由于每局时间短，押注金额可大可小，故参与者众多。
据介绍，一般的有奖电子游戏机在原始程序设计中，对输赢的概率是有规定的。输的概率一般规定不超过４５％，而庄家赢率则不得超过５５％。可在“啤酒乐园”中，赔率最低的一赔一啤酒品牌的出现概率也不过是４８％，而赔率最高的一赔十的啤酒品牌的出现概率几乎趋于零，大奖只是诱饵和陷阱。这种游戏机其实是保证只赢不输的赌博机，“开心啤酒乐园”名为“抽奖游戏”，实为聚众赌博。
由于“啤酒乐园”成本低、赌博时间短、参与者多，经营者有暴利可图，一个晚上就可收回成本，有的一个晚上可获利数十万元。长沙市泰天大酒店首先推出“开心啤酒乐园”后，在暴利的诱惑下，许多单位和个人竞相上马。在短短的一个多月时间里，长沙市从事“开心啤酒乐园”非法经营活动的场所增至几十家，并波及到全省其他部分地、市，发展迅速，一度有蔓延全省之势。每一“啤酒乐园”参赌人数少则几十，多的过百。参赌者有社会闲散人员、个体经营者，也有机关干部及其他各类人员。有的一间ＫＴＶ包房就挤着２０多人“参战”，场面令人吃惊。５月２２日下午１时至晚上１０时，在湘汇剧场，参赌人员购买“啤酒代用卡”押注的赌金就达４０多万。一时间，长沙“开心啤酒乐园”赌博风行，少数已被取缔的有奖电子游戏经营场所，因为“开心啤酒乐园”的出现，也想变换花样，重操旧业。
记者在湖南省公安厅看到了几大袋收缴来的“啤酒代用卡”。这种卡与信用卡差不多大小，分为几种不同颜色，印制很精美，上面标明啤酒数。按照“啤酒乐园”的规则，以一瓶啤酒５０元计，一张标明１００瓶的小卡片，面值就达５０００元。卡片背后说明：“此卡只作娱乐使用”，“不兑换现金，只兑换礼品”。治安处的同志告诉记者，事实上许多“啤酒乐园”为了加快赌博速度，免去代用卡，而直接用现金下注，赌博到了疯狂的程度。湖南省公安厅治安处的扫除“黄、赌、毒”专线举报电话接到群众举报后，公安厅当即联合省、长沙市文化行政部门，派出大量人员实地明察暗访。根据掌握的大量证据，认定“开心啤酒乐园”不仅是已被取缔的有奖电子游戏经营活动的“翻版”，而且是一种更具赌博性质的违法经营行为，必须坚决取缔。在省有关领导的支持下，６月１３日，省公安厅、文化厅以明传电报的形式，联合发出了《关于坚决取缔利用“啤酒乐园”进行有奖经营活动的紧急通知》，要求省内凡开办了“啤酒乐园”的单位和个人，必须立即自行拆除设备，停止经营行为；有令不行、有禁不止者，由各级公安、文化、工商行政管理部门在各自的职责范围内依法予以查处。
《通知》下达后，大多数业主都能主动配合管理部门的工作，自行关闭“啤酒乐园”。同时，暴利也使有些业主铤而走险，拒不执行《通知》要求。他们有的设立了严密的保安系统，有的在“啤酒乐园”的电脑主机上安装自动报警装置，排斥检查。公安和文化部门协调配合，连续出动执法人员，查禁“开心啤酒乐园”。截至６月底，长沙市和常德、衡阳、株洲、岳阳、怀化等五地市的“开心啤酒乐园”已基本取缔，其他地市一些跃跃欲试者闻讯，也打消了“跟风”的念头。
纵观此次湖南省查处“开心啤酒乐园”，记者发现了以下几个问题：一、此种“啤酒机”属国家两部一局文件明令禁止机型，生产厂家集中在广东，至今还在生产。二、南方某有影响的报纸分类广告“电脑”一栏里，至今还在推销“啤酒乐园”、“开心天地”。三、有些省份对省内出现的利用“开心啤酒乐园”赌博的现象，采取宽松政策，仅“在一定范围内加强管理”，有的省份甚至等闲视之。要想彻底取缔“啤酒乐园”，必须标本兼治，从其可能蔓延的每一个环节着手，各省联合治理。党中央多次强调，任何时候都不能以牺牲精神文明为代价，换取经济的一时发展。“啤酒乐园”的出现值得我们深思。
近年来，我国的文化市场日益繁荣，给人民群众的文化生活注入了新的活力。建设一个健康、有序的文化市场，就绝对不能允许存在任何“特区”，仅仅湖南省查禁了“啤酒乐园”还远远不够。有的地方的党政领导同志法制观念淡薄，地方保护主义严重，只顾埋头发展经济，而忽略了精神文明的建设。由于目前我们还没有一套完整的文化市场管理法规，对有些问题的查处缺乏法律依据，这就要求我们必须注意加强行政手段对文化市场的宏观调控作用，政府文化主管部门要做好事前把关工作，“先上车、后买票”，“先发展、后规范”的做法，是很容易把文化市场搞乱的。——编者