依法规范双向监督民主管理潍坊民主法制建设枝繁果硕 [复制链接]

第2版(要闻)
专栏：

　　依法规范双向监督民主管理
潍坊民主法制建设枝繁果硕
本报讯山东省潍坊市把民主法制建设当作农村工作的总抓手，逐步把农村经济和社会事务纳入依法规范、双向监督、民主管理的路子，促进了社会稳定、经济发展和党风的根本好转。去年，潍坊市全部刑事案件和重大刑事案件分别比上年减少８．１％和１．８％；全市农村经济总收入达１４１１亿元，农民人均纯收入为２８９３元，名列全省前茅。
潍坊市推行民主化管理的核心内容是普遍建立村民议事会制度；法制化管理的核心内容是围绕制订完善村规民约，依法管理农村经济和社会事务。各县市区紧紧围绕这两个核心推行“两化”管理。昌乐县突出五个重点：建好村民代表队伍，搞好政务公开，订好村规民约，管好村民档案，开展好争创遵纪守法户活动；安丘市从党员、村民议事会入手，完善学法用法、村规民约、村民档案、评先树优、村干部廉政建设等五项制度；寒亭区从依法减负开拓前进，把农村经济和社会事务尽量纳入“两化”管理轨道；潍城区围绕村规民约依法管理农村工作，依法维护农民合法权益。
潍坊市各县市区推行“两化”管理，共同的特点是把人民群众当家作主的民主管理意识、一切按法律办事的意识贯穿始终。村民代表当选的条件是政治素质好，群众威信高，办事公道，具有一定的参政议政能力。产生的办法是：以居住区域或以村民小组为单位，每１０户到２０户推举一名候选人，然后经全体村民无记名投票选举产生。村民代表的任务和职责是：参与研究村内重大问题，及时反映村民意见和要求。听取村两委工作汇报，对村干部进行民主评议，维护村民的合法权益。其任期与村委相当，不称职者随时撤换并补选。
与民主管理同时推进的依法治村、依法行政，其主要内容是：开展以村规民约为主要形式的依法管理活动。首先开展普法宣传，各县市区都把涉及村民的法律法规打印成册，在此基础上依法修订完善村规民约，将村民的基本权利与义务、公共秩序、经济承包、计划生育、统筹提留、社会治安、赡养老人、邻里关系等纳入村规民约。他们从农民应担负的统筹提留和两工，到土地、果园、鱼塘、水利设施、大型农机具、集体固定资产的租赁承包，全部签订合同。不但甲乙双方签字画押，而且每份合同都经过公证。寒亭区张氏镇这方面做得最为规范，各种合同全部分类存于镇里。为了增强村民自我管理的能力和遵纪守法的自觉性，各县市区普遍以村为单位建立了村民档案。高密市张鲁镇曾发生过外地客户来做生意要查村民档案的事情。所以干部群众非常注意自己的日常行为，从而净化了社会空气。村两委与家家户户签订遵纪守法责任书，根据执行情况，每年由全体村民评选遵纪守法户。由于遵纪守法是对每个公民的基本要求，每村遵纪守法户评选都达到９５％以上。这样一来，剩下的个别户没了面子，学生回家埋怨，儿女担心嫁娶。村两委利用村民的荣辱感做好了遵纪守法文章。
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