让基本法更加深入人心 [复制链接]

第11版(香港和澳门台湾)
专栏：

　　让基本法更加深入人心
梁德超
香港特别行政区基本法是一部全国性的法律，是一部有鲜明中国特色的法律，是邓小平提出的“一国两制”伟大构想的具体体现。这部法律不仅保证了香港平稳过渡，也将确保香港长期繁荣。作为主管普法和依法治理的政府职能部门，广泛、深入地宣传贯彻基本法，是各级司法行政机关的重要任务。
一是全面准确地把握基本法的基本内容和根本原则。基本法的根本出发点是维护国家的主权、统一和领土完整，由全国人民代表大会授权香港特别行政区实行高度自治。在这两者统一而不可分割的基础上，保留香港的资本主义制度，保持香港的繁荣和稳定。香港特别行政区实行的制度、政策和法律，都必须以基本法为依据。其中至关重要的是保证“一国两制”、“港人治港”、高度自治的实现，保证香港特别行政区享受行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权，保持香港原有的资本主义制度和生活方式五十年不变。基本法全面规定了香港居民享受充分的权利和自由。二是正确认识和把握好香港回归的三个重要关系。基本法把香港的繁荣稳定和内地的稳定发展紧密联系起来，也就是把香港的前途和祖国的命运更加紧密联系起来。因此，我们在学习贯彻基本法过程中，必须处理好以下三个关系。其一，必须明确香港和内地是唇齿相依的关系。香港的历史和现实的繁荣和发展从根本上有赖于内地的支持。同时，我国改革开放和现代化建设需要香港对外发挥桥梁和纽带作用，使香港和内地共同发展，富强中国。其二，明确香港特别行政区和中央人民政府的关系，必须坚持国家主权的原则。香港特别行政区是直接在中央人民政府管辖下的行政区域，实行高度自治、“港人治港”，它的行使是要受祖国统一和国家主权的制约。其三，明确香港和内地实行两种不同社会制度的关系。香港实行资本主义是历史形成的，内地实行社会主义是历史的选择，中华人民共和国内的两种社会形态并存是客观的、特殊的国情决定的。在一定的历史时期，不能随意强迫改变不同的社会制度、意识形态和价值观念。三是必须明确全国都要遵守基本法。要把宣传贯彻基本法作为“三五”普法的重要内容，加大工作力度，使基本法深入人心，不仅香港居民要遵守，全国人民都要遵守。必须重申，有法可依，有法必依，执法必严，违法必究方针。政府执法部门对实施基本法要高度重视，建立有效的监督机制，发挥司法、行政、舆论和社会监督的作用，才能使基本法的各项规定得到切实可行的实施和落实。