把扶贫作为中心任务来抓 [复制链接]

第10版(农村经济)
专栏：区域经济发展战略谈

　　把扶贫作为中心任务来抓
中共山西忻州地委书记刘增宝
山西省忻州地区是全国１８个集中连片贫困地区之一。全区１４个县市中有１０个贫困县。我们体会到，要把扶贫攻坚作为贫困地区的中心任务来抓，必须搞好两个结合。
坚持政府扶贫与社会扶贫相结合，构建全党动手、全社会动员、全民参战的合力攻坚新态势
全区以“党员干部联万户”为突破口，开展了“企业农村结百对，富帮穷村一千个，科技人员联万户”活动。主要从３个层次推进：第一，政府扶贫抓领导。全区狠抓“一把手扶贫工程”，实施一把手扶贫责任制。省、地、县三级机关干部１９７７人在１０个贫困县１２８个攻坚乡镇５４５个贫困村，帮助群众修路、引水、造地、办学，办各类实事２０３６件。第二，社会扶贫抓协调。共青团系统组织“春潮行动”，２２个单位的青年团员组成２２支扶贫小分队赴２２个扶贫点，帮助农民学文化、学科技。妇联系统组织“连环脱贫”，帮助１．３万多名妇女自立自强，走向富裕。第三，群体脱贫抓主力。全区通过多种形式的政府扶贫和社会扶贫活动，启发群众“我要脱贫”的内在动力，广大群众不等不靠不怨，自力更生、艰苦奋斗，保证了扶贫攻坚年度目标的如期实现。
政府扶贫与社会扶贫相结合，关键是建设一个好班子，加强农村基层组织建设。忻州地区针对贫困地区基层组织建设状况，采取“教育、整顿、提高”相结合的办法，强化扶贫攻坚一线指挥部建设。通过“三清两建五公开”（清理财务、拖欠、农民不合理负担，建立健全财务管理、合同管理制度，实现财务、合同、任务负担、宅基地审批、计生指标公开）活动，建设农村民主政治，强化干部公仆意识，引导干部廉政勤政，在民主监督与自我约束中当好脱贫致富的引路人。去年，全区整顿农村后进班子８３个，调整党支部１０６个，村委会８１个，村干部１４１人，下派机关干部３９０人到乡村挂职，大大提高了基层班子的凝聚力、号召力、战斗力。
坚持基础扶贫与产业扶贫相结合，开创“温饱、稳定脱贫、奔小康”连续推进、加速发展的脱贫致富新局面
只有引导农民夯实基础产业、发展支柱产业、培育主导产业，向生产的广度和深度进军，才能在一、二、三产业协调发展中，稳定脱贫、奔向小康。为此，我们在扶贫工作中坚持了３个着力：
一、着力建好基本农田。地委、行署立足区情，对１０个贫困县分类指导，实施两项温饱工程：在河曲、保德、偏关、静乐４县５４个乡镇８８７个贫困村，人均建设２亩基本农田；在五台、代县、繁峙、神池、五寨、岢岚６县７６个乡镇１３５３个村，人均地膜覆盖农田１．８亩。１９９６年全区新建基本农田７．５万亩，保浇地１７４．５万亩，地膜覆盖农田１０１．１５万亩，为实现温饱、稳定脱贫创造了条件。
二、着力改善基础设施。全区狠抓农村水电路等基础设施建设，为山区农民改善生存环境、摆脱贫困、走向富裕创造了有利条件。１９９６年，５６％的乡镇通了油路，５７％的行政村通了公路，公路、油路建设里程分别是前三年总和的１．３倍和１．７倍。扶贫工作队帮助贫困村新打井２１７眼，旧井配套２０３眼，完成提水工程５７处，引水工程５７处，通电１０７个村，安装电话３５８２门。
三、着力培育致富特色产业。地委、行署因地制宜，大力发展县域经济，从户抓特色产品、村抓优势产业、乡抓基地建设、县抓龙头企业做起，引导农民在产品开发延伸、产业扩张升级中确立本地致富的支柱、主导产业。全区１２５个贫困乡镇的农民在人均建设２亩基本农田的同时，户均发展一项养殖业、人均种植一亩经济林。每一个贫困县都大力实施“龙头企业特色县”发展战略，宜农则农、宜牧则牧、宜林则林，使种植业、畜牧业、林果业和农副产品加工业成为农村脱贫的致富产业。