努力提高国有企业领导班子考核质量 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：

　　努力提高国有企业领导班子考核质量
陶培荣
当前，各地正积极按照中央的部署，认真做好国有企业领导班子的考核、建设工作，以推动国有企业的改革与发展。企业领导班子考核的质量直接关系着企业领导班子建设的质量。为了防止考核工作“走过场”，切实提高考核工作的质量，在考核中应注意以下环节。
第一，两个文明建设一起考核。企业领导班子是否具有领导两个文明建设同步发展的素质，能否坚持“两手抓、两手硬”，是企业健康发展的关键。因此，考核企业领导班子，必须坚持“两个文明”并举。对物质文明建设的考核，应着眼于“准”，不仅看企业产值实现情况，更注重对企业利税、资产保值增值、技术更新、设备改造、新产品开发等情况的综合考核。对精神文明建设的考核，应着眼于“实”，建立科学规范的精神文明建设考核体系，既要有定性评估，又要有定量标准。对企业两个文明建设的考核，应落实到对企业领导班子素质和能力的评价上，既要看到市场变化等客观条件对企业的严峻挑战与压力，又要看到企业领导班子的精神状态和尽责程度，从而得出对企业领导班子凝聚力、战斗力和企业领导干部综合素质的正确评价。
第二，职能部门与职工群众一起参与考核。国有企业领导班子考核工作是一项系统工程，需要各方面的高度重视和共同努力。在各级党组织的领导下，既要发挥组织人事等职能部门的骨干作用，又要调动企业职工参与考核的积极性。企业领导班子既是被考核的对象，又是考核的主体，应积极接受考核，主动配合考核，切实加强自我考核；职工群众是企业的主人，是考核的主体力量，应充分发挥企业职代会的作用，把群众满意不满意作为对企业领导班子评价的基本尺度。
第三，找准问题与总结经验相结合。考核的一个基本任务，是找准存在的问题。从一定意义上说，问题即是深化改革的突破口，是搞好企业的生长点。应该抓住主要矛盾和问题，认真分析产生矛盾和问题的原因，明确领导班子的责任。深入总结国有企业改革发展的成功经验，是对国有企业领导班子考核的又一基本任务。从国有企业改革和发展的情况来看，应注意总结和推广以下方面的经验：实绩突出、利税大户的先进经验；现代企业制度试点企业的经验；扭亏增盈、走出困境企业的成功经验。找准问题、解决问题，总结经验、推广经验，这从宏观角度构成国有企业领导班子考核工作的主体内容。
第四，考核与整顿一起抓。整顿和考核相辅相成，两者统一于国有企业领导班子建设的过程中，只有将考核的成果转化到整顿的效果中，企业领导班子建设才能真正落到实处。在整顿中，应区别不同情况，采取相应的整顿措施。对需要重点整顿的“软”、“烂”、“懒”、“散”、“弱”、“家长式”等类班子，以组织整顿为主，采取坚决的组织、纪律甚至法律措施；对于存在一般性问题的班子，以思想作风整顿为主，充分调动企业领导班子参与整顿的内在动力，变被动整顿为主动整顿，通过学习、对照，达到自我提高的目的；对困难较大的企业，注重帮助企业班子树立信心，振奋精神。在整顿中，注意处理好组织整顿和思想作风整顿的关系，努力实现建设一支高素质国有企业领导干部队伍的目的。
为了使国有企业领导班子建设真正迈上一个新台阶，除了努力提高考核的质量与整顿的效果外，还必须以此为契机，努力建立一个与社会主义市场经济相适应的国有企业领导干部管理机制。
建立和完善选拔任用机制。根据企业对干部的特殊要求，建立和完善企业领导干部选拔任用的一整套程序、办法和标准；逐步加大公开选拔的力度，把竞争机制引入企业干部选拔任用工作，在竞争中识别人才，让优秀人才脱颖而出；积极稳妥地建立企业经营管理人才市场，鼓励企业干部通过合理流动，寻找适合自己个性与特长的岗位，建立能上能下、能进能出、双向选择的选拔任用机制。
建立动态管理机制。适应社会主义市场经济发展的要求，实行企业领导干部的动态管理，有利于增强企业领导班子的活力，促进企业全面发展。要制定分级分档管理的标准，建立实绩评价体系，按照反映企业经营规模的年销售收入、反映资产规模的固定资产净值和资产保值增值率、反映效益的税收和利润指标、精神文明建设水平等状况，对企业领导干部实行分级分档动态管理。应注意建立科学的考核制度，改进考核企业干部的方法，扩大考核的民主化和科学化程度；同时严格奖惩制度，做到严格按考核结果及时实施奖惩。
建全教育培训机制。加强对企业干部的教育培训，是提高企业领导干部思想政治素质和经营管理水平的根本性措施。应根据企业领导干部工作的特点，采取多种形式，进行全方位、多层次的教育培训。根据企业领导班子建设的实际需要，明确企业领导干部培训的重点，特别要抓好邓小平建设有中国特色社会主义理论的培训，增强其搞好国有企业的政治思想水平与责任感；还要抓好社会主义市场经济知识、经营管理知识、法律知识和专业文化知识的培训，不断提高企业领导干部的业务素质。
建立监督制约机制。建立监督制约机制是加强企业领导干部队伍建设的重要措施，对保护企业领导干部具有重要意义。应从制度建设入手，加强组织监督，坚持党管干部原则，建立企业党组织参与重大问题决策制度，加强对领导班子成员的监督；还应当强化执纪执法和舆论监督；特别要重视民主监督，建立企业重大问题民主科学决策制度，完善职工群众对企业领导人员进行民主监督和评议制度，保证民主监督的顺利实施。