乌新政府艰难启航 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　乌新政府艰难启航
本报驻乌克兰记者于宏建
８月２２日，乌克兰总统库奇马签署命令，任命了新政府的最后１名部长。至此，历经１个多月的政府重组工作正式结束。新任政府总理普斯托沃伊坚科表示，尽管国内经济形势异常复杂，政府将采取切实可行的措施使国家经济走出危机。这表明，乌克兰独立６年来的第八届政府已开始进入角色。
今年７月初，拉扎连科政府辞职。库奇马总统曾指出，政府重组工作“不会出现重大变化”。舆论认为，为确保政府工作的延续性，新一届政府将仅限于在旧班底基础上进行简单的“修补”。然而，受命重组政府的普斯托沃伊坚科上任伊始即从加强政府职能作用入手，进行机构精简，压缩部门编制，合并、撤消部分政府机构，加强了主要部门的权限。除此以外，对入选阁员不仅注重专业技能和工作经验，更强调部门间的协调和配合，主张政府班子应是一个“志同道合”的领导集体。正是基于这一考虑，普斯托沃伊坚科对政府成员进行了重要调整，得到了库奇马总统的大力支持。在任命的４位副总理中，仅有上届政府主管经济工作的副总理季吉布科留任，另有１０多位新任部长走马上任，其中包括工业、农业、经济、能源、煤炭及社会保障等重要职能部门的部长。从新一届政府的组成情况看，稳定经济成为政府工作的最重要内容。
新政府在重组之初就强调进一步深化库奇马总统１９９４年１０月制定的经济改革方针。随着政府组建工作的顺利进行，由直属总统领导的国家最高经济委员会主持制订的《关于加快经济改革和摆脱经济危机的紧急措施》也随之出台。库奇马总统１８日批准这一确定政府工作方向的重要文件时，责成政府在文件基础上制订新的政府行动纲领。依照这项文件，新政府的工作内容主要包括：深化经济改革，化解支付危机，促进财政稳定，改革税收体制，保护民族工业，改善投资环境，加快民营化进程，完善社会保障，鼓励中小企业发展等。这些具体措施与新政府在组建过程中阐述的政策主张一致，为政府工作的全面展开提供了依据。
根据普斯托沃伊坚科上任后发表的一系列讲话，新政府工作将突出以下几项重点：首先，化解最为棘手的支付危机，缓解日趋尖锐的社会矛盾。新政府已把解决工资、退休金以及其它社会保障拖欠问题作为头等大事来抓，为此采取积极措施筹措资金。普斯托沃伊坚科已承诺在年内彻底解决工资拖欠问题，并将严肃处理那些对拖欠负有责任的企业和部门负责人。其次，加快税收体制改革，改善投资环境。新政府希望以健全完善的税收体制促进民族工业生产，制约影子经济的滋生，同时为改善投资环境创造有利条件。据主管经济工作的副总理季吉布科介绍，由专家小组拟定的１９项税收法律草案将在近期提交议会审议，税收体制改革可望年内完成。第三，严惩政府机构内部腐败现象。内阁将采取坚决措施，惩治和预防国家公职人员贪污受贿等腐败行为。此外，１９９８年至２００５年反腐斗争计划也已开始制订。
普斯托沃伊坚科在就任总理后举行的第一次记者招待会上曾表示，新政府有信心使国家摆脱经济危机，但政府不是“魔术师”，指望国家经济形势在短期内根本好转是不现实的。（本报基辅电）