科威特减少外籍劳工解决本国失业 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：国外再就业系列报道之十

　　科威特减少外籍劳工解决本国失业
本报驻埃及记者刘水明
科威特是海湾地区人力资源最匮乏的国家之一。它每年不仅需要从国外聘请众多教师、工程师和医生等专业人员，而且也需要输入大批普通劳工。也许人们难以理解，在生产、管理和服务行业到处都有外籍劳工的科威特，居然存在失业问题。
据统计，１９９５年，科威特全国人口１５７．５９８３万，其中科威特人６５．５８２万，外籍侨民９２．０１６３万，科威特人占人口总数的４１．６％。在科威特境内，就业人口约１０５．１万，其中科威特人为１８．４６万人，他们中９２．９％的人在国营企业和政府部门工作，在私营企业工作的人只占５．５％，主要集中在金融行业。截至今年２月，科威特失业人数为３２３２人，其中３６９人拥有大学文凭，１８１人拥有中专文凭。在科威特人中，失业率约占劳动力总数的１．７％。
科威特的失业问题，在很大程度上是因人们传统就业观念和择业意识的影响造成的。长期以来，在国营企业和政府部门工作的科威特人，都享受高工资待遇。人们在择业时，目光往往只盯着政府机关，宁愿呆在家中坐享丰厚的社会福利，也不去干那种“活重、钱少、失面子”的差事。
成立于１９５４年、现有员工５７７９人的科威特航空公司，是一家“人才本地化”做得比较好的大型企业，但在多个部门，外籍员工的比例仍超过了科威特人，如该公司有４２３名机械师，其中科威特籍人１６１人，只占３８％；非科威特人２６２人，占６２％。现在的科威特，要保证石油的正常开采，要发展非石油工业和其他多种经济，要维持现代高消费生活的有序运转等，都离不开对外籍劳工和工程技术人员的依赖。即使在科威特政府机关中，至今还有３２％的工作人员是外国人，效力于非关键性的岗位上。
据预测，随着人口的自然增长，在未来５年内，科威特要创造约５万个就业机会，才能基本解决本国人的就业问题。而目前政府机关又无需大幅度扩充编制，这将意味着科威特的失业人数还会随之增加。如何解决这个问题？有人要求政府部门录用所有失业人员；有人则主张将失业人员完全推入劳动力市场，由供求关系自行调节。科威特政府认为，上述两种意见都有失偏颇，概不可取。较好的替代办法是：一、号召青年打破陈旧的择业观念，自觉承担部分外籍劳工的工作；二、鼓励私人企业录用更多青年。为改善就业状况，科威特计划每年由本国人替下在政府部门工作的外籍劳工的１０％，如果这一目标得以实现，科威特也就不会再受失业问题的困扰了。（本报开罗电）
编后语：自本报６月１６日推出“国外再就业系列报道”以来，共发表了１０篇文章，从不同角度反映了美国、法国、芬兰、俄国、波兰、巴西、菲律宾、科威特等８个国家为解决再就业问题所作出的积极努力：从观念更新到具体行动。这组系列报道受到各方好评，在此，感谢作者和有关方面的大力支持。本系列报道到此结束，但国外再就业问题仍是今后我们报道关注的内容。