从“海风９７”看风向 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：国际论坛

　　从“海风９７”看风向
许宏治
８月下旬，美国和它的一些“和平伙伴”在乌克兰南部黑海水域及沿岸进行了一场代号为“海风９７”的军事演习。这是北约在马德里峰会之后在欧洲举行的第一次大规模演习。俄《今日报》惊呼：“北约已经来到克里米亚！”
这场演习从策划到实施仿佛和北约东扩遵循着同一个公式：俄罗斯坚决反对——北约坚持要搞，但作些让步——俄只好默认。这一公式再次反映了当前欧洲地缘政治态势。
美国坚持说，这是一次保障欧洲与大西洋地区稳定与安全的演练，非搞不可。美国的态度反映了它对黑海地区特别是乌克兰战略地位的重视。北约实施东扩后，还想继续向东推进。而令俄罗斯担心的，一是没有加入独联体的波罗的海三国，一是独联体第二大国乌克兰。前者已公开提出加入北约的要求，后者虽还未表示要求加入北约，但和北约的关系越来越热乎，已经签了“特殊伙伴关系宪章”。一旦乌克兰加入北约，那北约就真的扩到俄罗斯家门口了。因此，北约在乌克兰刮起这场“海风９７”自然引起俄的警惕。
俄罗斯的相应对策大致有三步：一是坚决表示反对。虽然它也是北约的“和平伙伴”，并受到邀请，但它拒不参加，连观察员也不派。普里马科夫外长谴责这次演习是对俄的“挑衅”，口气十分强硬；二是要求修改演习的“脚本”。北约原拟“脚本”假定，某半岛上“橙黄色共和国”的分裂主义分子在一个“强大邻国”的支持下企图夺取政权，因而国际维和部队前往帮助恢复秩序，并提供人道主义援助，等等。后来在正式演习时，改成了“地震”和支援“抗震救灾”。这显然是对俄作出的让步；三是采取措施拉住乌克兰，与它加强军事合作。俄国防部长谢尔盖耶夫大将在“海风９７”进入高潮阶段时访问乌克兰，双方签订了两项军事合作协议，商定９月末举行俄乌海军的联合军事演习。
东道主乌克兰则在北约和俄罗斯之间采取了灵活态度，既加强与北约的合作，参与“海风９７”演习，又同意与俄加强合作，搞海军联合演习。据俄方说，俄乌联合演习的规模将超过“海风９７”。但即便如此，毕竟乌与北约联合演习在前，北约已经占了先手，并且难保北约将来不再举行规模更大的演习。而那样一来，会不会轮番升级，出现“演习竞赛”、“军事合作竞赛”的局面，也未可知。
“海风９７”已经刮过去了，但是在今后欧洲安全问题上的“风向”却十分清楚：北约将在许多问题上起主导作用，演化成这样的逻辑：北约进逼——俄说“不”——北约作出有限让步，双方达成妥协。克林顿总统曾说过，俄对北约事务有“发言权”，但没有“否决权”，大概就是这个意思。