经济发展与犯罪增长关系研讨会综述 [复制链接]

第6版(学术动态)
专栏：学术交流

　　经济发展与犯罪增长关系研讨会综述
陈有芳
前不久，福建省公安厅召开了“经济发展与犯罪增长关系”课题研讨会。来自全省各级公安机关和省委、省政府有关部门的５０余人，结合福建实际，进行了深入的研讨。
与会人士认为，经济发展与犯罪增长之间没有直接的必然联系，经济发展不是导致犯罪增长的根本因素，但并不是说两者之间没有任何关系。我国改革开放以来，出现类似西方工业国家犯罪不断上升、治安态势严峻的局面。然而，由于国情不同，我国与西方工业国家犯罪增多因素有所区别。我国在推进经济建设的过程中出现犯罪上升的一个重要原因是，有关方面对可能出现的犯罪问题认识估计不足，措施滞后，存在一些方面的失调。比如，对外开放与预防外来犯罪影响的失调，经济迅速发展与社会价值观的失调，市场经济的发展与预防、控制犯罪机制的失调，犯罪上升与打击犯罪力度的失调等。
计划经济时期的静态治安，只需少量警力即能有效地维护、控制社会秩序；改革开放１９年来，随着动态治安格局的日益显现，尽管公安机关下大力破获、查处了大批刑事案件和治安案件，但犯罪仍呈上升趋势。这是为什么呢？一些同志谈到这是因为犯罪涉及到政治、经济、法制、社会风尚等诸多方面的深层次问题，由社会多种矛盾和因素造成，与社会整体控制能力薄弱有关。公安机关所打击的犯罪，只是犯罪整体中的一部分。对犯罪的控制包括打、防、教、管、改等多个环节，每个环节既有其独立的内容和作用，又有着密切的联系，预防和打击犯罪无疑是一项多方位、多层次、多环节的社会系统工程，鉴于这个客观存在的事实，公安机关不可能一手包揽对犯罪的打击和预防工作。认识到这一点，对公安决策具有重要意义。
与会人士认为，摆正和弄清公安机关在经济发展中的地位和作用，并不是说公安工作是被动或无所作为的，恰恰相反，正是为了更好地发挥公安机关的职能作用，在社会治安综合治理工作中，公安机关起着无可替代的重要作用。当前必须注重抓好六个方面的工作：（１）在牢固树立为市场经济服务观念的同时，认真研究改革开放以来犯罪的动向、规律和特点，结合实际制定出切实可行、科学性强的公安工作方案和决策；（２）强化专政职能，维护社会稳定；（３）狠抓对犯罪的打击和查处工作；（４）抓好治安管理和基层基础工作的落实；（５）加强公安队伍建设，向素质要警力；（６）建立健全有效的公安保障机制。
与会人士还认为，切实做好犯罪的预防、控制工作，创造良好的社会和经济发展环境，是促进两个文明协调发展的重要保证。为此，经过研讨提出预防犯罪方面的几点基本思路：拓宽思路，开阔视野，借鉴古今中外的经验，研究和确定控制犯罪方略；“两手抓，两手都要硬”的方针要真正贯彻始终；社会治安综合治理工作要落到实处；要有超前意识，确保社会的协调发展；正确认识对犯罪的标本兼治问题；要使市场经济走上法制化的轨道；要从严格执法抓起，公正廉洁，惩治腐败；切实加强和落实对流动人口的管理工作；提高公民素质，增强法制意识和守法观念。