全面开创九十年代外交新局面——党的十四大以来我国外交工作述评 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：展示新成就迎接十五大成就篇

　　全面开创九十年代外交新局面
——党的十四大以来我国外交工作述评
新华社记者本报记者
９０年代，特别是中国共产党第十四次全国代表大会以来，以江泽民同志为核心的党中央坚定不移地执行中国第一代、第二代领导集体所确立的独立自主的和平外交政策，在冷战结束后国际形势复杂多变的情况下，根据邓小平同志对当时国际形势的精辟分析和提出的外交战略方针，全面开创了中国外交的新局面，充分显示了第三代领导集体在极其复杂的形势下处理外交和国际事务的卓越能力。
进入９０年代的这段时期是我国外交非常活跃、取得丰富成果的时期。在这一时期中，中国与世界各国的关系在和平共处五项原则的基础上得到普遍改善和发展，特别是与周边国家的睦邻友好进一步巩固，与广大发展中国家的团结合作大为加强；与此同时，我国对国际上侵犯我国主权，干涉我国内政的行径进行了坚决斗争，有效地维护了国家主权和民族尊严；我国的国际地位和在国际事务中的影响日益提高和增强。目前中国已同世界上１６０个国家建立了外交关系。
外交方针结硕果
冷战结束以后，世界进入新旧格局转换的过渡时期。面对变幻的国际风云和严峻的国际大气候，中国第三代领导集体始终坚持“一个中心，两个基本点”的基本路线，把握当今世界和平与发展这两大主题，在邓小平外交方针的指引下，高瞻远瞩，开拓进取，提出和实施了一系列处理双边和多边关系的方针政策，取得了举世瞩目的外交成就。
中国与周边国家和发展中国家的关系不断巩固和加强
——中国与周边国家及其他亚洲国家的关系在９０年代进入了一个睦邻、友好合作的新时期。中国同邻国之间在解决历史遗留问题、勘定边境界线、推动经贸合作等方面取得了重大进展。江泽民主席对菲律宾、印度、巴基斯坦和尼泊尔的国事访问确定了中国与四国关系面向２１世纪的发展方向；中国同印度签署了旨在增加信任的重要协定。江泽民主席还全面阐述了中国对南亚地区的政策。中国领导人对越南、朝鲜、韩国和东盟各国的访问以及中国去年成为东盟的全面对话伙伴更是将中国与这些国家和地区的关系推上了新台阶。
——中日关系近年来总体上保持了发展的势头。作为东亚地区的两个重要邻国，双方在各个领域的合作与交流都取得了进展。今年正值中日关系正常化２５周年，中国希望日本正视并正确对待历史，遵守指导两国关系的基本原则，以推动双边关系健康、稳定、持久地发展。
——中国同广大发展中国家的关系不断得到巩固和加强。作为世界上最大的发展中国家，中国一贯在国际事务中与发展中国家相互支持，并在平等互利的基础上拓展与这些国家在各个领域的合作。去年江泽民主席访问非洲和李鹏总理访问拉丁美洲时分别提出了中国发展同两大洲关系的五点建议和五项原则，有效地促进了中国同两大洲政治、经贸合作和共同发展。李鹏总理今年对非洲六国的访问不仅增进了中非传统友谊，也有效地推动了中国与非洲在新形势下的经贸合作。今年中国又同中美洲的巴哈马和圣卢西亚、大洋洲的库克群岛建立了外交关系，南非也表示将于今年年底同中国建交。
中俄建立面向二十一世纪的战略协作伙伴关系
自１９９２年中俄两国实现关系正常化以来，双边关系稳定、健康发展。叶利钦总统两次访华和江泽民主席今年４月对俄罗斯的访问标志着两国关系已步入全面、深入发展的新阶段。中俄建立了平等信任、面向２１世纪的战略协作伙伴关系。这种不结盟、不对抗、不针对第三国的新型关系有利于维护本地区以及世界的和平与安全，符合世界局势和国际关系发展的潮流和需要，也为在新形势下正确处理大国间关系提供了有益的启示。中国同俄罗斯及中亚三国于去年和今年签署了关于在边境地区加强军事领域信任的协定和关于在边境地区相互裁减军事力量的协定，成功地解决了中国与俄罗斯和其他三国间长达７０００多公里的边界问题和边境地区的稳定和安宁等问题。江泽民主席今年４月访问俄罗斯期间，中俄两国还签署了关于世界多极化和建立国际新秩序的联合声明，为推动世界多极化的进程和建立“和平稳定、公正合理”的国际政治经济新秩序做出了贡献。
打破了西方国家的所谓“制裁”，粉碎了国际反华势力“分化”、“西化”中国的图谋，使我国与西方各国的关系得到逐步改善和发展
——中国同欧洲，特别是同包括德国和法国在内的西欧国家的关系持续发展。江泽民主席１９９５年访问德国时指出，相互尊重、求同存异、平等互利是指导中国与西欧关系的原则和基础。
李鹏总理１９９６年３月在亚欧会议上概括了亚欧新型伙伴关系应具有的五个特征：互相尊重，平等相待；求同存异，彼此借鉴；增进了解，建立信任；互利互惠，优势互补；面向未来，共同发展。这些原则为中欧合作关系的不断加深奠定了坚实的基础。今年，法国总统希拉克成功访华促进了中法关系，特别是中法经贸合作的长足进展。
——中美关系在经历了波折后，从去年下半年开始出现了改善和发展的积极势头。今年以来，中美两国高层交往不断。美国副总统戈尔、众议院议长金里奇、国务卿奥尔布赖特以及几十位议员相继来访。中国海军编队还首次访问了美国本土。江泽民主席将于今年秋天对美国的国事访问必将成为中美两国关系进一步改善和发展的重要里程碑。１９９５年，由于美国允许李登辉访美，中美关系出现了严重波折。在中美最高领导人近年的四次会晤中，江泽民主席提出，处理中美关系应遵循“增加信任，减少麻烦，发展合作，不搞对抗”的基本政策并与克林顿总统就中美关系发展的原则达成了共识。江泽民主席最近还提出，两国领导人应当从战略高度把握中美关系的大局，坚持相互尊重、不干涉内政和平等协商的原则，努力“扩大共识、增加信任、减少分歧、共创未来”。同时，中国在台湾、双边贸易、人权等问题上坚持原则，坚决维护了国家主权和尊严。
——香港的顺利回归和澳门的即将回归无疑是邓小平“一国两制”伟大构想的胜利，同时也展示了中国第三代领导集体在香港回归的过渡时期中运筹帷幄，克服港英当局设置的重重干扰，确保香港顺利回归的卓越外交才能。随着香港的回归，中英关系也逐步呈现改善和发展的势头。中葡两国在澳门回归问题上的良好合作有利于澳门的顺利交接，也反映了中葡两国稳定发展的双边关系。“一国两制”构想在香港的成功实践对最终实现祖国的和平统一具有重大意义。
致力于建立公正合理的国际政治经济新秩序
为在和平共处五项原则基础上建立公正合理的国际政治经济新秩序，中国积极参与多边和国际范围内的活动，在国际活动中维护主权、主持正义，反对霸权主义和强权政治。作为安理会常任理事国，中国在联合国事务中发挥了独特的积极作用。
江泽民主席和李鹏总理都亲自参加多边外交活动。过去四年中，江泽民主席每年都出席亚太经合组织领导人非正式会议。李鹏总理出席了亚欧首脑会议、社会发展首脑会议和世界粮食首脑会议。中国在１９９５年成功主办了联合国第四次世界妇女大会之后，又于去年成功举办了各国议会联盟第九十六届大会。通过这些多边活动，中国在涉及主权、内政等原则问题上的国际斗争中赢得了国际社会的广泛支持。
中国领导人在许多国际场合都明确阐述了中国关于建立国际政治经济新秩序的主张和原则立场。中国主张，国家不分大小、强弱、贫富，都是国际社会中平等的成员，有权参与解决国际事务；各国有权选择社会制度、意识形态、经济模式和发展道路；各国相互尊重主权和领土完整，互不侵犯，互不干涉内政；坚持通过对话和平解决国际争端，反对以各种形式和借口实行以大压小、以强凌弱、以富欺贫；各国在经济交往和全球及区域经济合作中，应当平等互利、优势互补、相互促进，而不应当相互排斥，不应当采取任何形式的贸易保护主义或歧视政策，更不应动辄采取制裁的做法；发达国家有责任帮助发展中国家发展经济，缩小南北差距。
在人权问题领域，中国倡导在平等和相互尊重基础上开展对话和合作，反对利用人权干涉别国内政，这一立场代表了广大发展中国家的意愿并在国际上赢得了广泛的支持。在过去几年中，中国已连续七次挫败少数西方国家在日内瓦人权会议上提出的反华议案。中国还积极参加了裁军领域的各项工作，为实现全面、彻底裁军作出了积极努力。中国积极参加全面禁止核试验条约谈判，并成为该条约的首批签字国之一，为该条约最终达成作出了积极贡献。中国在各种场合重申了中国的防御性国防政策，有力批驳了国外极少数人蓄意散布的所谓“中国威胁论”。
全方位外交服务于国家经济建设
冷战以后，经济因素在国际事务中的作用日益突出，各国都把战略重点转向发展经济，世界经济正迈入日益加强合作的轨道。面对这种新的国际经济发展趋势，中国第三代领导人坚持将外交工作服务于国内经济建设这个中心，党际交往、同外国议会的交往以及民间交往等亦都努力为建设有中国特色社会主义和社会主义市场经济创造良好的国际环境。国家领导人的出访将发展双边经贸合作作为重要内容，并积极推动中国与世界和区域的经贸合作，为世界经济的共同繁荣和人类的和平发展事业作贡献。中国经济十几年的持续、快速、健康发展以及有效的“经济外交”的推动，使中国与世界各国的经贸关系迅速发展。中国已成为世界上最大的潜在市场和９０年代以来吸引外资最多的国家之一。越来越多的国家支持中国加入世界贸易组织。
作为国家外交的重要方面，中国共产党对外党际交往已形成了以各国执政党、参政党和其他重要政党为主要对象的全方位党际交往新格局。中国共产党已同世界五大洲１２０多个国家的３００多个政党建立了多种形式的联系。
中国全国人大同各国议会的交往有效地配合并服务于国家以经济建设为中心的工作，为中国更多地参与国际政治经济事务，拓展中外在各个领域的相互了解与合作，以至促进国家间关系的发展都发挥了重要作用。目前，全国人大已同约１４０个国家的议会建立了联系，同４０多个国家的议会建立了双边友好组织；全国人大还是各国议会联盟和亚太议会论坛、亚洲议员人口与发展论坛等一些议会组织会议的成员或观察员。
全国政协开展多种形式的对外交往，也在中国的外交领域发挥了积极作用。１９９６年全国政协发起的“展望２１世纪论坛”首次会议吸引了世界上几十个国家的许多政界知名人士，就地区安全、经济合作等全人类共同面临的重大课题充分交流，增进了各国间的相互了解。
多渠道的民间外交已经成为中国与世界各国关系发展和中国经济建设中一支越来越重要的推动力量，并为经贸、科技、文化等领域的对外交流和国家总体外交的发展提供了重要补充。目前，中国同世界各国建立了约７００对友好城市关系。
“东方欲晓，莫道君行早。踏遍青山人未老，风景这边独好。”在世纪之交前夕，中国第三代领导人正以崭新的外交姿态面对国际风云中的种种挑战和机遇，满怀信心地把一个繁荣、昌盛和强大的中国带入２１世纪。