三条腿撑起新沈阳 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　三条腿撑起新沈阳
本报记者皮树义
傻大黑粗的沈阳变得秀气了！
近年到过沈阳的人会留下这样的印象：商业门店多，市场多，大街两旁的高楼底层几乎都开了门市，五花八门的商业招牌一个挨着一个；各类商品市场星罗棋布，从大街到小巷，都有市场繁华的身影。
７月份刚刚改造成步行街的中街，一改人车混行、拥挤不堪的景象。盛开的鲜花、精美的雕塑，映衬着密集的商家。不到１公里长的街上，１４０户商家各显身手，既有天益堂药房、亨得利钟表眼镜店等老字号，也有东亚商业广场、沈阳商业城等现代化大商厦，集商业、金融、娱乐、餐饮、游览为一体。
有３００年历史的中街旧貌换新颜，是沈阳城市变化的一个缩影。
沈阳的经济结构正从畸重转向轻重适度，城市功能正从单一生产转向生产、流通、服务结合，沈阳正展现出经济中心城市的崭新面貌。支撑新沈阳的是第一、二、三产业这三条粗壮而又协调的腿。
三分天下有其一
说起来，你也许不信：全国最大的商场在沈阳——今年开业的东亚商业广场，建筑面积１９万多平方米，全国第一，商品成交额超亿元的市场，沈阳有４３个，其中６个入选全国百强市场，这两项都在全国领先；到著名的五爱市场一逛，已成了许多外地人在沈阳游览的首选项目。沈阳去年第三产业增加值达３８０亿元，在经济中的比重已高达４９．２％，超过第二产业；第三产业就业人员近１５０万人，与第二产业大体相当，占全市就业人员的１／３；财政收入四成来自第三产业。
沈阳作为老工业基地，重工业发达，为共和国的经济发展作出过巨大贡献。随着农村改革的深入，农业生产迅速发展，综合商品率国内领先。但是单一生产型的经济结构给沈阳带来了种种弊端：流通滞后，市场弱小，服务缺乏，生产循环不畅，群众生活不便，新的经济增长点难寻，就业渠道狭窄。这些反过来又限制了第一、第二产业的进一步发展，使企业改革和结构调整缺少回旋余地。
在企业改革中敢于探索的沈阳，在实践中不断深化对企业改革的认识：从搞好国有企业到搞好国有经济，从搞好国有经济到搞好城市经济，着眼于城市经济整体来搞好国有企业。第三产业的发展在沈阳经济发展战略中的位置也就越来越突出了。８０年代末、９０年代初，沈阳市委、市政府提出了“强化第一产业，优化第二产业，大力发展第三产业，积极拓展城市功能”的城市经济发展战略，国有企业改革从单兵突进，融入了城市经济整体发展的洪流之中。
辽宁省委副书记、沈阳市委书记张国光，把沈阳城市的变化概括为：市场活了，流通广了，空间大了，财路宽了，生活方便了。
沈阳早在１９７９年在全国最先恢复开办城市集贸市场，现在已有集贸市场４６５处，形成了以专业批发市场、大市场为主体的市场体系，年成交额３５８亿多元，占全市社会商品零售额的４２．６％。有生产资料市场６５个，年交易额１２４亿元，劳动力、人才、技术、金融等生产要素市场有１０家，各类市场中介组织１１１５个。
大市场、大流通，使沈阳中心城市的功能得以发挥，经济辐射能力增强。去年，全市实现社会商品零售额３６５亿元，比上年增长２０．８％。近３年来，沈阳货币回笼连续居全国大城市之首，其中５０％的货币回笼来自周边城市。
在以流通服务为主的传统第三产业迅速发展的同时，新兴第三产业也在崛起，信息咨询、科研技术服务、房地产等行业的比重已占第三产业的２０％以上。
三足鼎立安天下
钱从哪里来，人往哪里去？
这是国有企业改革和调整中遇到的两大难题。只在工业的圈子里打转转，很难找到解决问题的答案。反弹琵琶，把搞好国有企业放到整个城市经济的发展格局中，人们的视野豁然开朗。
第三产业的发展，不仅增强了政府财力，为反哺工业创造了条件，也为企业直接开辟了资金渠道。近几年，沈阳的金融市场为大中型企业筹集了１６０亿元的资金。一些位于闹市的工厂“腾笼换鸟”，通过转让土地给第三产业，获得了大笔资金和新的发展机会。
位于商业区的沈河区已有６０多家工业企业搬到郊区，腾出厂址面积６０多万平方米。沈阳金属网厂，原来厂房是间只有２００平方米的平房，企业发展伸不开腿脚。１９９３年，该厂用动迁费在郊区新建了１０００多平方米的厂房，并开发出新产品——日式餐饮烧烤帘，出口日本，一举扭亏为盈。
流通业的发展给工业产品扩大了销路。过去，工商局请国有企业厂长参观集贸市场，没有几个人去；现在，不少厂长主动带着职工进市场摆摊儿。工商局为企业进市场制定了优惠政策，去年共有近３０００家企业到市场销售产品，成交额５亿多元。国有大商业企业也与工业企业联手，扶优创名，联合推销。
第三产业的发展，为大中型企业分流富余职工提供了广阔的空间。近几年，全市分流富余职工３５万人，其中７０％进入了第三产业。
现在工业办三产的积极性很高。在沈河区，工业系统办的商店，比商业局的商店还多。沈阳矿山机器厂有上万名职工，过去，谁也不愿离开工厂，“死也要死在‘矿山’”。如今，工厂通过“两分”发展第三产业，已分流了２２００多人。一是把为生产、生活服务的运输、食堂等部门分离出去，走向市场，独立核算，自负盈亏；二是分流一部分职工创办三产。这个厂三产红火，主业兴旺，去年实现利税５０００多万元。
三角形是最稳定的。有了一、二、三产业的协调发展，就有了经济社会稳定的基础，尽管下岗职工比较多，尽管一些国有企业比较困难，但目前沈阳社会稳定，经济发展，这在很大程度上得益于第三产业的壮大。“东方不亮西方亮”、“买卖多了养活人”、“到处是市场之水，有条小船就能划起来”沈阳人这些形象的说法，道出了沈阳经济整体的活力和回旋余地。
有了活力和回旋余地，也就有了抗市场波动的能力。过去，国民经济一紧缩，沈阳经济就滑坡。比如，１９８１年，沈阳经济下降了７．３％；１９８９年仅增长了１．２％，低于全国平均水平５．４个百分点。但近３年多的宏观调控，沈阳经济不但没下滑，反而持续快速增长。１９９６年全市实现国内生产总值７７２亿元，比上年增长１１．１％；大中型企业产值增长７．３％。今年上半年国内生产总值又增长９％，大中型企业产值增长８．３％。
三股力量打天下
发展第三产业，同样需要投入，钱从哪里来？沈阳市委、市政府提出国有、集体、个体一起上，三股力量打开第三产业的天地。
国有商业企业发挥优势，壮大经济实力，树立国有商业新形象，千方百计把买卖做大。一批大商场发挥了龙头老大的作用。沈阳商业城给名优商品当总代理，辐射省内外，每天光经销的“娃哈哈”饮料就有两个火车皮。大东副食商场现场做糕点，白条鸡生产线进商场，服务多种多样，信誉越来越好，年销售额２．９亿元，在全国副食行业独占鳌头。
区街集体经济成为发展第三产业的重要力量。和平区把下岗职工组织起来，发展家政服务。区里设立了家政服务指挥中心，街道设立家政服务中心，居民委员会设立家政服务站，小到修电熨斗、换煤气罐，大到房屋装修，服务项目几十个。小饭桌，解决了小学生中午吃饭难问题；大篷车，把商品送到居民家中。
个体私营经济是发展第三产业的生力军。市委、市政府以“三个有利于”为标准，积极支持个体私营经济发展。１９９０年，在人们对个体私营经济一度议论纷纷的时候，市委、市政府发布了继续支持个体私营经济发展的文件，明确了对个体私营经济的管理体制，使个体经营经济走上了健康发展的轨道。用沈阳市工商局局长盖世林的话说就是：“个体户，给点阳光就灿烂。”
要市容还是要繁荣？这是在发展第三产业中遇到的一个矛盾。沈阳市坚持从实际出发，把发展放在第一位，特别是在一些国有企业比较困难，下岗职工较多的情况下，更是想方设法开辟就业机会，同时注意加强管理，把繁荣和市容统一起来。为帮助下岗职工再就业，沈阳市工商局创造优惠条件，支持企业开办第三产业，鼓励下岗职工进入市场经营，从事个体私营经济，鼓励个体私营企业优先招用下岗职工。仅今年以来，工商局就为安置下岗职工和特困职工减免管理费２７０多万元。工商系统在５７个大型市场中专门开辟了下岗职工摊区，为下岗职工办季节性批发市场、早市夜市、临时性摊区、营业线等临时性经营场所６０多处，累计安置下岗职工近２０万人次。