小政府大服务淄博高新技术产业开发区机构改革见成效 [复制链接]

第5版(政治·法律·社会)
专栏：

　　小政府大服务
淄博高新技术产业开发区机构改革见成效
本报讯山东省淄博国家高新技术产业开发区充分发挥“小政府、大服务”的强大优势，取得明显成效。
淄博高新技术产业开发区是经国务院批准的全国５２家国家级高新技术产业开发区之一。１９９３年２月建区伊始，淄博市委、市政府就结合本市特点，确定了开发区全新的管理体制，其基本特征：一是开发区管委会作为市委、市政府的派出机构，实行党、政、企三合一的领导体制；二是对开发区实施“相对区划管理”，将开发区周围的两个乡镇在原行政区划不变的前提下划归开发区管辖；三是按照“精简高效”、“小政府、大服务”的原则，仅设置了７个部门（１９９６年增设地方经济社会事业管理局），在辖区内行使市级对应部门的职权。
经过几年的实际操作，这种模式的优点与长处充分体现出来：首先，“三合一”的领导体制有利于快速决策；其次，相对区划管理有利于调解地方的利益冲突，可充分发挥驻地镇、村政权的优势，较好地解决了诸如建设征地等棘手问题，同时也促进了地方经济的快速发展；第三，是“小政府、大服务”的强大优势。管委会各办事机构综合能力强，职能范围广，权限规格高，办事能量大。８个中层部门分别对应市级若干部门，如规划建设土地局一个会议就可把进区企业的布局定点、规划设计、土地征用、环保审查等棘手问题决定下来并付诸实施。经济发展局对应市政府的计委、经委、科委、外经委及几大公司主管局，一个公章就顶上述若干部门的印鉴，必然提高了办事效率。他们实行“一个机构、一个图章、一条龙服务”的办事程序，尽管人员少，但可以集中有效地协调、处理、解决开发建设中的一系列重大问题，为招商引资、引进人才提供了配套、高效的综合性服务。
“花香引来百蝶舞”。淄博高新技术产业开发区建区四年来，在一不靠江、二不沿海、三非省会城市的不利条件下，依靠科学的管理机制，优质高效的服务态度和工作效率，投资４８亿元建设的水、电、路、通讯等基础设施，吸引了大批内、外资企业进驻开发区，一些高新技术项目在区内落户。经济发展一年迈一大步，１９９６年实现国内生产总值１２亿元。管委会主任宋锡坤因政绩突出，被授予“山东省富民兴鲁劳动奖章”。
（刘小民李俊峰）