推销外交政策之行——美国务卿访欧亚九国 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　推销外交政策之行
——美国务卿访欧亚九国
本报驻美国记者李云飞
美国国务卿奥尔布赖特正在进行就任以来的第一次出访活动。在１１天时间里，她要访问欧亚地区的９个国家，可谓行色匆匆。克林顿总统第二任期的外交正在全面展开。舆论认为，奥尔布赖特此行意在推销美国的外交政策，任务颇不轻松。
克林顿总统第二任期的外交目标，被概括为以下六点：通过扩大北约建设一个统一和民主的欧洲；加强美国对亚太地区的关注，同中国进行更加深入的对话；对付地区冲突；对付一系列新的安全挑战，如恐怖主义、跨国犯罪、国际贩毒及环境等问题；使美国武装力量现代化；继续建立开放的全球经济，通过扩大出口为美国创造就业机会。奥尔布赖特的欧亚之行显然肩负着推销美国外交政策目标的使命。
奥尔布赖特这次访问欧洲国家，一是为协调双边关系，二是商量北约东扩问题。北约本来是东西方冷战的产物。冷战结束后，作为北约对立面的华约集团早已解散。现在，美国不仅要使北约继续存在，而且还要向东扩大，其目的有两个：第一是要赶在俄罗斯东山再起之前，巩固并扩大“冷战胜利成果”；第二是要继续保持美国对欧洲事务的影响力。关于第二点，奥尔布赖特说得很明白：“北约是欧洲安全的支柱，也是美国介入欧洲的主要途径。”
在美欧关系中，美法矛盾相当突出。从奥尔布赖特访问法国的情况看，两国关系在气氛上有所改善，但在实质性问题上矛盾依然没有得到弥合。美法间的龃龉主要集中在北约主导权的争夺上。法国主张欧洲盟军司令部所属的南欧司令部由欧洲人指挥，以便体现“欧洲防务特性”，而美国予以拒绝。这次奥尔布赖特与法国领导人在会晤中对此没有直接交锋，但她在出访前接受一家法国报纸记者采访时，重申美国拒绝这一要求。围绕着北约东扩的矛盾，主要表现在法国不愿美国垄断有关北约和俄罗斯未来关系的谈判，为此，法国单独建议在４月份先召开美、法、德、英、俄五国首脑会议。而在希拉克总统与奥尔布赖特会晤后，爱丽舍宫发言人表示，法国仍在考虑举行这个会议，但美国则“倾向于采取其他途径”。
北约东扩的最大障碍自然是俄罗斯。它至今仍持坚决反对态度，认为北约东扩将会导致新的对抗，如果北约方面一意孤行，它将采取对应措施。为缓和俄罗斯的态度，最近，美国方面提出了一个一揽子计划，表示西方国家将在武器控制问题上采取灵活姿态，增加对俄罗斯的经济援助，制订“宪章”，确定俄罗斯在未来欧洲安全问题中的地位等。目前，这个“宪章”的底码是，俄罗斯在未来的欧洲安全问题上有发言权，但没有否决权。在访问北约总部时，奥尔布赖特就北约与俄罗斯关系又具体地提出了三条建议：即建立北约—俄罗斯“混合旅”，以便在维和使命中协调北约和俄罗斯的行动；建立北约—俄罗斯“联合理事会”，以推动北约和俄罗斯就重大安全问题进行特殊对话，在可能时共同作出决定；在７月北约马德里首脑会议前举行北约、俄罗斯和申请加入北约的国家的三方会议，以便消除分歧，保证北约按期东扩。这些建议对俄参与欧洲安全事务的方式上较以前更加具体，肯定将成为奥尔布赖特与俄领导人会晤时的重要话题。美俄首脑会晤已决定在下月举行，奥尔布赖特选择这个时机推出新建议，无疑是为美俄首脑会晤作铺垫，争取美俄尽可能在北约东扩问题上达成一定程度的谅解。
对华关系作为克林顿总统第二任期外交上的重点，使奥尔布赖特这次对中国的访问格外引人瞩目。她就任国务卿后多次表示，要与中国建立起牢固的双边关系，认为美中之间有许多共同利益，同时在人权等问题上也存在着分歧。她还重申，美中之间的整体关系不能成为某个单独问题的“人质”。相信她通过这次访问会增加对中国的了解，推动目前美中关系不断改善的良好势头。
（本报华盛顿２月１９日电）