桥本新内阁及其前景 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：新闻分析

　　桥本新内阁及其前景
本报驻日本记者张国成
８日，是日本自民党总裁选举的日子，这天上午１１时至１１时３０分，是选举委员会接受候选人报名的时间。桥本龙太郎的推荐书提交后，再无其他人来报。１１时３０分，选举委员会宣布桥本不经选举而当选。国会第一大党的总裁自然要连任首相。经过几天紧张的阁僚遴选，桥本于今天组成了他的第三次内阁。
桥本之所以不经选举而当选，主要原因是他执政１年多来，致力于改革，并多有建树，从而奠定了他在自民党内无可取代的地位。１９９６年１月，他上台伊始，就提出为了下个世纪的日本，他执政后将厉行５大改革。后来又加上教育，“６大改革”成了桥本内阁的旗帜。桥本的改革没有停留在口头上。一年多来，内阁决定注入６８００亿日元的公共资金，推动了困扰日本金融界已久的“坏账”问题的解决。今年，平稳地将消费税从原来的３％提高到５％；从共同负担的原则出发，改革了已成为日本财政沉重负担的医疗保险制度；为了减少财政赤字，果断地决定压缩政府开支。被认为是改革一大难点的行政改革，目前也已初见眉目。
在派系林立，政争不已的自民党内部，他也采取了超然和平衡的战略。近几个月来，自民党内部出现了以干事长加藤为代表的“自社先联合派”和以内阁官房长官梶山为代表的“保保联合派”。前一派主张维持自民党、社民党和先驱新党联合的政权框架；后一派则主张保守势力联合。两派以日美安保条约为由头唇枪舌战，不亦乐乎。但桥本至少表面上超然，不介入两派的争论。他既表示要维护“自社先联合”，又表示要在具体政策上与新进党等合作。
桥本改革的成绩和党内运作的手段，使他有了“铁腕首相”之称，也使自民党和他本人面前出现了多年未见的好形势。去年１０月众议院选举后，新进党就不断有人退党并加入自民党。到本月初，终于在时隔３年多之后，自民党再次拥有了众议院过半数席位。桥本本人的支持率也一直保持在较高的水平上。今年７月，在日本共同社进行的一次民意调查中，桥本支持率达到了５９．２％。
在这种背景下继续担任总裁和首相的桥本自然踌躇满志。桥本表示在他的新任期内，在内政方面，继续推行他业已开始的“６大改革”。对自民党，他决心在明年举行的参院选举中，使自民党议席过半数，从而重现自民党在参众两院议席双过半数的“昔日辉煌”。在外交上，他自认为通过对日美安保条约的“再定义”，已重新确认并巩固了面向未来的日美“同盟”关系，在新任期内将把发展日俄、日中关系放在重要地位，建立起日本的全方位外交格局。
人们从桥本这次组阁的过程中，也能看出他的用心所在，在新内阁的２０名成员中，初次入阁的新人占了１２位。大量启用新人可减少对改革的掣肘，以利推行新政。新内阁中的留任阁僚只有３人，分别为大藏大臣、厚生大臣和防卫厅长官。前两人对继续进行金融体制和社会保险系统改革有承上启下的作用，后１人则要继续完成“修改日美防卫合作方针”的最终报告。启用担任过自民党副总裁的小渊惠三任外相，表现出桥本对新内阁外交的重视。自民党行政改革推进会长佐藤孝行出任新内阁的总务厅长官。由于佐藤与２０多年前的“洛克希德案”有染，因此成为此次组阁有争议之点。但是，桥本为了将党和政府的行政改革机构统一，推进难点最大的行政改革，仍让佐藤出任此职。
从桥本新内阁的人事安排可看出桥本进行改革的决心。此间舆论认为，桥本希望改革能够成功，从而使他成为日本青史留名的首相。但是，桥本的改革之路也将不是平坦的。目前，一些既得利益者已向改革发难。因此，他的成功将在于改革，他的失败也可能在于改革。（本报东京９月１１日电）