不拘一格选人才——山东省党政机关中层领导干部竞争上岗纪实 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　不拘一格选人才
——山东省党政机关中层领导干部竞争上岗纪实
鲁祖文
决策：机遇与环境的营造
１９９６年秋，齐鲁大地果实飘香。然而进入攻坚阶段的省市机构改革却遇到诸多难题：有的部门超编，需要分流的人员比较多；有的部门按机构改革方案缺职比较多；有的部门多年未动干部，积压的矛盾比较多。
怎么办？一个大问号萦绕在决策者的脑际。省委认为，中层干部是党政机关的重要骨干和后备力量，选准配强这一层次的干部，对于部门工作乃至全省的改革和建设都至关重要。当时，省里公开选拔１９名副厅级领导干部的工作即将结束，社会各界都叫好。青岛市率先行动，对市直机关３０２个正副处长职位进行了竞争上岗，取得了出人意料的好效果。
一条条鼓舞人心的信息，坚定了省委推进机关中层干部选拔制度改革的决心和信心。全省公务员过渡考试一结束，省委就果断作出了党政机关中层干部职务晋升实行竞争上岗的决定。
省委组织部、省人事厅精心运筹，经过反复论证，迅速出台了具体实施意见……
省里明确规定，每个单位都必须拿出一定数量的中层职位实行竞争上岗。各部门纷纷成立了竞争上岗领导小组，有的到试点单位进行考察学习，有的反复论证、修改实施方案，有的对操作过程进行了模拟训练。
竞争上岗的消息一传出，立即成为广大机关干部议论的话题和关注的焦点。大家有几分惊喜和紧张，更有几分疑虑和困惑。有的担心这是走过场，搞形式，表面上竞争，实际上搞内定；有的怕参加竞争被说成伸手要官，担心与竞争对手形成隔阂、影响团结；有的怕竞争不上献丑、丢面子；有些年轻干部担心自己资历浅，知名度不高，竞争无望；有些年龄偏大的干部认为自己没有功劳有苦劳，希望组织上给予“关照”；有些老同志担心竞争上岗风险大，麻烦多，万一乱了套……
“竞争上岗不是去争位子、争官当、争别人的饭碗，而是争担子、争责任、争个人社会价值的实现。”面对重重顾虑，各部门党组织利用多种形式，大张旗鼓地宣传竞争上岗的目的和意义。
大家消除顾虑，踊跃报名。省直机关报名参加竞争上岗的干部达１４００多人，市地达６５００多人，均占符合竞争上岗资格条件总人数的９８％以上。
竞争：公开、公平的较量
去年１０月１３日，省委组织部的竞争上岗进入面试答辩这一关键阶段。答辩席、评委席、旁听席依次排开，井然有序；计时员、记分员、引导员各司其责，忙而不乱；新闻记者将镜头对准答辩席。省委组织部几位部长亲自坐镇指挥，许多省直部门的负责人前来观摩学习。一周之后，省人事厅又进行了竞争上岗。这两家职能部门率先带头，如同无声的命令。从此，今天这个机关组织笔试，明天那个部门组织答辩，很快全省上下就掀起了竞争上岗的热潮。
“公开、平等、竞争、择优”是竞争上岗的关键。各单位纷纷把空缺的、新设的、专业性比较强的中层职位拿出来竞争，一些部门干脆把原中层干部全面免职，让他们和符合任职条件的干部一起竞争。为了让上者服众、下者服气，各部门把竞争上岗的政策、条件、程序、步骤、结果全部公开，组织者坦坦荡荡，群众明明白白。
竞争上岗是“真才实学的竞争，是工作政绩的竞争，是群众公认程度的竞争”。谈起竞争上岗，干部们无不流露出兴奋和喜悦之色。各部门在发动报名、资格审查的基础上对民主推荐、笔试、面试情况按百分制计算，作为组织考查、确定人选的主要依据。笔试和面试答辩这两关是竞争上岗的重点和难点，各单位对命题的原则、范围、难易和保密等问题进行了反复斟酌，力求真正做到公开、公平、公道。
竞争上岗让群众当“伯乐”，让群众挑选“千里马”，让群众在参与中监督，提高了选人质量和准确性。笔试和面试答辩时，许多单位还请纪委和监察部门的同志进行现场监督。省高级人民法院在竞争上岗一开始，就按竞争上岗方案的规定，将两名民主测评不过关的干部免去现职，改任非领导职务，接着一名干部因违反纪律拉选票被取消了竞争和晋升资格，最后又将三名在双向选择、优化组合时落岗的干部做了待岗处理。
效应：才干与潜能的喷发
“竞争出人才，竞争出活力，竞争出动力”，这是所有实行竞争上岗单位的领导和群众达成的共识。省人事厅一位负责竞争上岗工作的处长说：“这次全省竞争上岗的实践证明，部门领导的思想越解放，拿出竞争的职位越多，方法步骤越公开，群众就越满意，效果就越好。”
竞争上岗，群众拥护，干部满意，领导超脱，一顺百顺，一举多得。许多单位领导反映：“过去研究干部时，有些人眼观六路，耳听八方，到处跑、到处要，现在是没找的、没闹的，更没有写信告状的。”竞争上岗后，人们明显地感到，党组织的威信提高了，单位的风气正了，干部群众心齐了，大家的气顺了。
竞争上岗冲破了论资排辈的传统观念，大批优秀的年轻干部得以脱颖而出。省财政厅竞争上来的１８名副处级领导干部，３５岁以下就有１２人，占６７％；省外办竞争上来的６名副处级干部，年龄最小的３１岁，平均年龄为３５岁。
公开考试、平等竞争，还使各单位党组织发现了一批优秀后备人才。许多单位的领导欣喜地说：“想不到我们单位还真藏龙卧虎，出类拔萃的好苗子有的是，不搞竞争上岗，险些耽误、埋没了这些人才。”
“门子多不如群众的票数多，根子硬不如业务功底硬”，这充分反映了机关干部的共同心声。在竞争上岗过程中，人品好、爱学习、业务熟、埋头苦干、群众公认的，一路过关斩将，理直气壮地走上了领导岗位；平时不把心思和精力用在工作上的，备受冷落，甚至在群众那里连参加竞争上岗的入场券都未拿到。
“不用扬鞭自奋蹄”。德才兼备的优秀干部通过竞争脱颖而出，为机关年轻干部树立起了旗帜和正确的导向。每个人都找到了自己的差距和不足，纷纷表示混日子、熬年头是不行了，必须少喝点酒水，多喝点墨水；少说空话，多干实事。现在机关干部学理论、学业务的多了，学微机、学外语的多了，晚上加班加点的多了，一个比学习、比工作、比贡献的风气正在悄然兴起。今年全省机关干部报考参加函授、电大学习的数量之多，热情之高，是前所未有的。
“不好好干上不去，上去了干不好还得下来。”通过竞争上岗，增强了机关干部的危机感和压力感，人人憋着一股劲，千方百计提高自身素质，争创一流水平。
截至今年５月底，省直机关已有３５０多个处级职位实行了竞争上岗，有１４个市地对４８００多个机关处科级职位实行了竞争上岗。