人民的意愿 岂能一笔勾销？ [复制链接]

第12版(人大工作)
专栏：观象台

　　人民的意愿 岂能一笔勾销？
　　柳三水
　　不久前，一家杂志披露了一则几年前发生的旧事：浙江省原台州地委行署上报省、中央有关部门，要求趁台州地区撤地建市之机，进行移地建市，同时撤销黄岩市。在1994年4月黄岩市十一届人大二次会议期间，代表们获悉这一消息后，从人民利益出发，权衡利弊，认为不宜移地建市。160名人大代表联名写出上报材料，发出了“恳请省、中央撤销台州地委上报撤区移地建市的决定”的呼吁书。
　　当时的黄岩市人大常委会主任歪曲代表意志，在召集市人大常委会和主席团会议得不到支持的情况下，强行采用常委会办公室的名义，签发否定160名代表意见的文件，派人上送民政部，收回代表联名的呼吁书。
　　在1995年3月召开的台州市黄岩区十一届人大三次会议期间，代表们得知以上情况后，义愤填膺，96名代表联名提出对该市人大常委会主任职务的罢免案，主席团依法提请大会表决，获多数通过。
　　对于媒体，这是一则迟到的“新闻”；对于民主法制史，这是值得书写的一笔。
　　人大常委会主任，是一个有权威的角色，但他的权威只能建立在顺应民意、为民建言的基础上。工作中必须充分发扬民主，倾听民意，绝不能压制民主，践踏民意。160名代表的意愿，竟能一笔勾销，这本身是对人大制度和民主的蔑视，也是对自身工作的亵渎。
　　建国以来，特别是改革开放20年以来，在民主制度化方面，以人民代表大会制度为主体的民主制度的立法步伐加快。从宪法到选举法、代表法、组织法等法律、法规，民主越来越得到保障，越来越具有操作性和实际内容。人大代表不是“举手”的机器，人大常委会不是“橡皮图章”，视察、评议、质询、撤职、罢免作为监督方式，已成为人大工作的重要组成部分。如果说人大行使法定职权此前还只停留在法律条文上，多少有点“犹抱琵琶半遮面”的话，如今已是落落大方地大胆运用法律规定的途径行使其监督权了。
　　罢免一个人大主任，已有先例。如原广东省人大常委会副主任欧阳德等的“落马”，但是一般都缘起于以权谋私、贪污受贿。而这一件，是在压制民主上栽的跟头。
　　人大履行职权的原则是集体行使。主任对主任会议负责，主任会议对常委会会议负责，常委会对代表大会负责，代表做人民意志的桥梁和纽带。遵循这种环环相扣的内在联系，人民代表大会制度体现人民当家作主的本质才得以实现。否则，凌驾于人民之上的任何权力机关，终将失去根基，岌岌可危。
　　我们高兴地注意到，在一些地方，主任向常委会、代表述职，代表向选民报告履职情况已形成风气。做人民的代表，便要对人民负责、为人民说话、实现人民的意愿。这才是天经地义的。