委内瑞拉　油价暴跌引发财政危机 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：通讯

　　委内瑞拉
　　油价暴跌引发财政危机
　　本报驻委内瑞拉记者 管彦忠
　　天有不测风云。跨入1998年之后，世界油价像决堤之水一样狂泻，使石油出口国备受打击。去年委内瑞拉的原油出口价格平均每桶16．48美元，国家石油公司向中央政府提供的利税达115亿美元，财政部门的日子比较好过，到了年底中央政府的账本上还是顺差。在安排今年的预算时，政府曾留有余地，油价以每桶15．5美元估算，预计石油出口收入为190亿美元，石油部门对国家财政的支持与去年差不多，财政保持顺差。
　　可是，从去年底以来，世界油价不断下跌，一发而难以收拾。就委内瑞拉的原油出口来说，今年第一季度每桶平均只卖11．37美元，二季度曾经跌到9美元以下，上半年平均每桶价格为11．17美元，比去年的平均价每桶低5．31美元。根据与其他产油国达成的限产保价协议，从7月1日起，委内瑞拉每天减产52．5万桶。今年全年石油出口的收入将从去年的190亿美元减少到140亿美元以下，政府从石油公司得到的财政收入也将相应地从去年的115亿美元减少到70亿美元。
　　石油工业是委内瑞拉国民经济的支柱产业，石油出口收入占出口总额和国家财政的2／3以上。石油出口收入锐减，引发了政府的财政危机。卡尔德拉总统最近向全国发表广播电视讲话时承认，国家正经历严重的财政危机。据财政部的估计，今年公共部门的财政赤字达到40亿美元，相当于国内生产总值的3％至4％。最近，新任财长依萨吉雷女士表示，她将集中精力安排好国家的财政，克服危机。
　　财政收入少了，入不敷出，公共部门的投资和中央政府对州、市政府的拨款随之减少，影响到一些社会计划的实施。在大选之年政府这样做实出无奈，它的负面效应是显而易见的。委内瑞拉的国内生产总值去年增长5．1％，今年估计只能增长1％左右。目前失业率超过11％，115万人没有工作。今年应当支付的外债本息达57．46亿美元，负担不轻。股市不断下跌，美元汇率上扬，外汇储备减少，资金外流，中央银行最近再次提高利率。经济形势的困难加上今年12月将举行总统选举的一些不定因素，使国内外投资者望而却步。
　　为了克服石油跌价带来的财政危机，弥补大约40亿美元的亏空，委内瑞拉政府采取的主要措施是增收节支。今年以来已经三次削减预算支出，累计达35亿美元。政府中高级官员工资减少10％，这是历届政府中没有过的事。为缓解财政危机，政府还要求税务部门加强征管，严厉打击逃税，增加税收，争取为财政提供7．1万亿玻利瓦尔的收入。
　　委内瑞拉政府克服财政危机的另一项举措是借款。为使财政赤字保持在合理和能够控制的水平上，国库至少需要补充15亿美元的资金。政府打算向美洲开发银行和世界银行各借4亿美元，其余7亿美元向其他国际金融机构求助。上述借款需要得到国会的批准，为此，政府将尽快向国会提交特别债务法草案。国际多边金融机构提供借款的条件是，委内瑞拉国会应当通过对海关法的修改方案和宏观经济稳定基金法，政府应提高使用贷款的效益，同时继续实施原有的一些社会计划，如学生交通补贴、婴幼儿食品计划等，使低收入阶层受益。
　　石油跌价引发财政危机再次促使人们重新审视委内瑞拉的经济结构和发展战略。如何实现经济的多样化，改变国民经济过分依赖石油的被动状态，减少国际石油市场的不利变化对本国经济的冲击，是许多经济界人士提出和有待深入研究的重要课题。
　　（本报加拉加斯7月12日电）