把有利于国计民生的资本主义工业有步骤地改变为公私合营工业 [复制链接]

第3版()
专栏：社论

把有利于国计民生的资本主义工业有步骤地改变为公私合营工业
中央人民政府政务院今天公布的“公私合营工业企业暂行条例”，是根据国家过渡时期总任务的要求和几年来公私合营企业的经验制订的。有了这个条例作为公私合营工业的准则，对进一步推动资本主义工业的改造，积极发展公私合营企业，将起着重大的作用。
把资本主义工业有步骤地改变为公私合营工业，是国家在过渡时期的重要历史任务。国家在过渡时期对资本主义工商业的社会主义改造，分两个步骤进行：第一步，将资本主义工商业基本上纳入国家资本主义轨道；第二步，将国家资本主义改变为社会主义。几年来，由于国家正确地执行了对资本主义经济的利用、限制和改造的政策，资本主义工业的绝大部分，已经纳入了各种形式的国家资本主义的轨道，其中又以国家资本主义的中级形式，即加工订货统购包销占主要地位。据统计，北京、天津、沈阳、上海、武汉、广州、重庆、西安等八大城市的私营大型工业一九五四年第一季度总产值中，国家加工、订货、统购、包销的产值占百分之八十六点四。这虽然还不是国家资本主义的高级形式，但是社会主义成分和资本主义成分在企业外部已有了某种程度的联系，加强了社会主义经济的领导地位，限制了资本主义经济的破坏作用，把资本主义工业初步纳入了国家计划的轨道，因而促进了生产的发展，也为这些企业的进一步改造创造了条件。
但对资本主义工业的改造如果停留在加工、订货的阶段上显然是不够的。因为在国家资本主义的中级形式之下，企业仍为资本家所有，生产仍由资本家负责，企业还是按照资本主义方式管理，这样，企业中公私矛盾和劳资矛盾及由此而产生的许多矛盾就不能获得有效的解决，也限制了对资本家及资本家代理人的教育和改造。目前有不少企业虽已接受了加工、订货，但不遵守公私合同，没有按期、按质、按量完成任务；并且由于旧的生产关系不能适应生产力的发展，由于生产的盲目性与国家计划建设的矛盾的发展，要这些企业继续扩大生产，以适应国家和人民日益增长的需要，已有困难。这就要求把这些企业由国家资本主义中级形式引向国家资本主义高级形式，进一步改变生产关系，使生产力得到发展，增加产量，提高质量，降低成本，供应日益增长的国家和人民的需要。
国家资本主义的高级形式是公私合营企业。它是社会主义成分和资本主义成分在企业内部进行合作，社会主义成分居于领导地位，半社会主义性质的企业，这就便于按照社会主义性质企业的经营方针和管理原则来改造原有企业，也有利于对资产阶级分子的教育和改造。改造私营企业和改造资产阶级分子，是国家对资本主义工商业进行社会主义改造一个整体的两方面。这两方面的工作是互相关联与互相影响的。只有同时做好企业的改造和人的改造，才能完成社会主义改造的任务。在公私合营企业中，由于资本家及资本家代理人能够得到公股代表的领导，得到职工群众的帮助与监督，这就最有利于做好企业的改造和人的改造工作，最便于准备条件，从容地和妥善地变国家资本主义为社会主义的企业。只要公私合营工作作得好，在公私合营企业中确立了社会主义成分的领导地位和领导作用，不断地改善和改造企业的经营管理，适当地改进技术，更好地发挥生产潜力，不断地提高职工群众的觉悟性和组织性，并经常地对资本家和资本家代理人进行教育和帮助其改造，这就能够造成必要的条件，最后完成资本主义工业的社会主义改造。
事实证明，公私合营企业比国家资本主义的中级形式的企业有很大的优越性。上海市今年上半年有六十家工厂改为公私合营，其中大多数厂在公私合营后的第一季度或第一个月，企业管理就有了改进，职工的积极性也空前高涨，在生产上就出现了新的气象。大同铁工厂在公私合营前，一次为国家制造一百六十部六角车床，过期五个月才交货，影响了若干工厂的生产。今年二月改组为公私合营企业后，都能按期完成生产任务，第二季度的生产计划提早在六月二十五日就完成了，产品质量完全合乎规格。在今年以前实行公私合营的五十七家工厂中，这种变化更是显著，其中许多工厂都扩建或新建了厂房，增加了机器设备和提高了产量。中华造船厂公私合营才两年，就已从一个破烂的小修船厂发展成为一个规模较大的造船厂，厂房和机器比公私合营前增加了两倍，工人增加了六倍，今年计划中的生产总值比一九五二年的生产总值大六倍。中西药房一九五○年开始公私合营，改变了经营方针并重新组织了生产，到一九五一年，营业额比一九五○年增加两倍；一九五三年药品的生产量为一九五○年的七倍，成本也降低了二分之一；从一九五一年起，就扭转了过去亏本的局面，私股股东分到了股息，企业还每年提出公积金十亿元，建造了新工厂。全市一百多个公私合营工厂还普遍改进了劳动卫生条件。一九五○年实行公私合营的信和纱厂，用一百多亿元资金改进了各车间温湿度、吸尘、照明和其他劳动保护设施，现在全厂四个主要车间都安装了冷风降温设备。各工厂在改进劳动卫生条件后，工伤事故和疾病显著减少。新安电机厂今年二月公私合营后，第二季度的工伤事故比前一季度减少了一半。天津市现已有四十多家工厂实行了公私合营，其中永明油漆工业公司合营后，产量、利润却都增加了两倍，劳动生产率提高了一倍半，成本降低了百分之六，私股分红比合营前增加了一倍多。其他合营工厂情形也大体相同。像这样的例子各地都有很多。
但是，公私合营企业今天仍然很少，根据一九五三年统计，全国资本主义工业中，按产值计算，只有百分之十二左右实行了公私合营。而发展公私合营，也是一件十分复杂的工作，它牵涉到公、私、劳、资等各个方面的关系。因此，今后一方面要积极发展公私合营，增加公私合营企业的数量，另一方面又必须采取稳步前进的方针，防止各种偏差。这就是说，要根据国家的需要、企业改造的可能和资本家自愿的原则，有计划、有步骤地进行。在进行合营以前或合营以后，对资本家进行教育，是十分重要的。
目前，由于公私合营的优越性日益显著，由于过渡时期总任务的宣传，资本家中有愈来愈多的人申请公私合营，但也有不少资本家，还反映了不同程度的疑惧，这就需要向他们广泛深入地说明资本主义工商业必须进行社会主义改造的道理，说明人民政府改造资本主义工商业的具体政策，增加资本家对于实行公私合营的积极性。而对于坚持用各种违法行为进行反抗的资本家，则必须区别不同性质、不同程度，分别予以批判教育及适当处理，对于有严重破坏行为的分子则应给予惩处。
在公私合营企业中，社会主义成分和公方代表在企业中必须占于领导地位，资本主义成分和私方则居于被领导地位。社会主义成分在企业中的领导地位，不取决于国家在个别企业中投资所占比重的大小，而是取决于国家政权的性质，取决于社会主义经济在国民经济中的领导地位，取决于公股代表同工人群众的结合和对资本家及其代理人的教育、改造，取决于这种领导能够确实地推动企业向前进步。在这个前提下，同时要承认私股的合法权益，使私股的合法权益受到保护。有些干部由于对公私合营企业的性质认识不明确，因而在企业领导上有放弃领导和忽视私股合法权益的或“右”或“左”的偏向，这种偏向应该迅速纠正。
企业实行公私合营后，就为发挥企业中社会主义成分的优越性及其在企业中的领导地位和领导作用提供了可能。但还必须进行许多艰苦的工作，可能才能变为现实。其中主要工作之一，就是改革旧的经营管理制度，推行社会主义的先进的经营管理制度。但在进行改革时，必须稳步前进，不可急躁从事。企业的工资、福利、奖励等制度，应该参酌合营企业的原有基础和生产经营情况，参照国营企业的有关规定，逐步改进，逐步向相当的国营企业看齐。改革旧的经营管理制度就是社会主义的经营管理思想和资本主义的经营管理思想斗争的过程，是社会主义经营管理制度逐步代替资本主义经营管理制度的过程，所以必须依靠工人群众的觉悟性和组织性，要实行工人代表参加企业管理的制度，并广泛发动他们实行监督的权利。对资本家及资本家代理人的资本主义经营管理思想，要通过经常的公私协商和民主讨论，耐心地进行批判和教育，指导和帮助他们逐步改正。
私方代表在公私合营企业的行政职务上有其一定的职位，在公方领导之下，他们应该是有职有权的，当然，他们也必须守职尽责，不能假公济私。对于企业原有的实职人员，应参酌原来情况，量材录用，成为企业干部并使他们有充分贡献其经营管理或技术才能的机会。对于在企业中有功绩但已丧失工作能力的原有实职人员，给予适当的照顾，对企业的实有财产，应根据公平合理的原则，由公私双方协商估价；对公私合营企业盈余的分配，除了依法缴纳所得税外，应当就企业的公积金、企业奖励金、股东股息红利几个方面合理地加以分配。
目前的形势是有利于积极发展公私合营企业的。但是，也必须注意这是一个复杂而艰巨的工作。为了作好这项工作，必须坚决贯彻中央的各项政策，正确地运用国家的权力和法令，统一财经系统各有关部门的步调，依靠工人群众的觉悟性和组织性，加强对资本家的教育、改造工作。只要作好了这些工作，对资本主义工业的社会主义改造和发展公私合营工作，就一定能取得良好的成绩。