“双遏制”在变 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：国际论坛

　　“双遏制”在变
　　李云飞
　　美国对伊拉克和伊朗实行“双遏制”的政策是从1993年5月开始的。但是今年以来，这个政策发生了明显的变化。
　　今年初，美国和伊拉克差一点再度兵戎相见，只是由于联合国秘书长安南的巧妙斡旋才化险为夷。上月底，美国飞机杯弓蛇影地对伊拉克的雷达站进行导弹袭击。美国对伊拉克武器核查问题至今态度强硬。美国驻联合国代表理查森仍极力主张继续制裁伊拉克。这表明，美国对伊拉克的这根弦依然绷得很紧。
　　与此形成对照的是，美国对伊朗的政策已经“换档”，双方相互和解的信号来往不断。去年底，伊朗总统哈塔米公开表示，希望与美国人民进行“历史性的对话”。第二天，美国总统克林顿便在白宫作出回应，对此表示“感到鼓舞”。今年伊始，美国和伊朗恢复了体育交流和学者互访。5月，美国政府撤消了对在伊朗能源工业投资的3家外国公司的制裁。6月，克林顿总统又否决了国会通过的对向伊朗提供导弹技术的外国政府和公司制裁的法案。6月17日，国务卿奥尔布赖特在纽约亚洲协会年会上发表讲话，赞扬伊朗一年来国内禁毒取得进展，妥善安置200万伊拉克和阿富汗难民，积极促进阿富汗的和平与稳定，努力改善同沙特阿拉伯等邻国的关系。她称哈塔米是“一位值得尊重的总统”，呼吁双方把过去搁置一边，把眼光转向未来，并表示，美已经作好准备，进一步探讨建立互信、防止误解的途径，希望伊朗方面也能采取平行步骤。
　　美国之所以对两伊区别对待，是因为形势发生了变化。美认为，哈塔米去年5月执政以来，推行较为务实的政策，并从自身利益出发，希望改善与美国的关系。另外，美国放松与伊朗的紧张关系也是为了更加绷紧对伊拉克的弦。由于伊拉克武器核查工作渐近尾声，放松或取消对伊拉克制裁的问题势必提上国际社会的议事日程。有人认为美国此举是为“以伊制伊”而预设的伏笔，似不无道理。
　　日前，伊朗最高领袖哈梅内伊说，美国最近对伊发出的温和调子是“政治上的花招”。显然，由于美国和伊朗在将近20年的时间里处于隔阂、敌对状态，两国关系的完全正常化不是一朝一夕就能实现的。不过，美国对两伊从“双遏制”到区别对待，这个变化也透露出美国外交上的某种灵活性。