上海全面启动粮食流通体制改革　实行政企分开，完善市、县（区）两级粮食储备管理和调控体系 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　上海全面启动粮食流通体制改革
　　实行政企分开，完善市、县（区）两级粮食储备管理和调控体系
　　据新华社上海8月22日电 （记者李荣）据上海市有关部门透露，这个城市粮食流通体制改革方案已经确定。上海日前新组建了作为粮食行政管理部门的粮食局，同时组建了以资产为纽带联合市属粮食企业的上海良友（集团）有限公司。这一政企分开的重大举措，表明上海粮食流通体制改革进入实质性启动阶段。
　　深化粮食流通体制改革，是上海经济体制改革的重要组成部分。通过改革，将推动国有粮食企业转换经营机制，担当粮食流通主渠道的重任；进一步保护农民的生产积极性；明确各级政府粮食工作责任制。
　　据介绍，上海此次粮食体制改革有六大内容：
　　——实行政企分开。粮食行政管理机构与粮食企业在人、财、物等方面彻底脱钩。市属粮食企业组建上海良友（集团）有限公司，粮食零售企业组建股份制连锁公司。
　　——完善市、县（区）两级粮食储备管理和调控体系。粮食储备与粮食企业的经营分开。
　　——实行在国务院宏观调控下，由市政府统一领导，市和区、县政府分级负责的粮食工作责任制。
　　——对国有粮食企业的财务挂账，经审计后，由市和区县财政共同分担消化或县区自行消化。
　　——在正常情况下，粮食价格主要由市场供求决定。市政府主要通过制定定购粮价格、粮食收购保护价和销售限价等，调节粮食市场供求。
　　——依法监管粮食市场。粮食收购主要由国有粮食收储企业承担，严禁非国有粮食收储企业及个体经营者、私营企业等到农村直接采购；严格粮食批发准入制度，放开搞活粮食零售市场。国有粮食企业要积极进行自身改革，实行粮食收储业务与附营业务分离，三年内分流40％左右的人员。
　　上海市有关负责人指出，要确保完成实现三个“三年”的目标，即粮食企业转制三年基本完成，粮食财务挂账三年内消化完毕，人员分流三年落实到位。同时要把改革纳入法制轨道，以立法形式把粮食流通体制改革的目标、运作方式和调控措施规范下来。
　　此前，上海已在着手改革粮食流通体制，并取得了一定成果：初步建立了以粮食储备为基础、风险基金为保障、政府规章为手段的粮食宏观调控体系；实施了粮食收购保护价政策；粮食零售突破传统方式，发展了便民连锁经营；鼓励粮食企业发展多种经营，财政补贴结构逐步优化。