做法不同 角色未变——析美国促巴以直接会谈 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：新闻分析

　　做法不同 角色未变
　　——析美国促巴以直接会谈
　　本报驻美国记者 李云飞
　　以色列国防部长莫迪凯和巴解组织执委会总书记阿布·马赞19日在特拉维夫开始举行面对面的会谈。停滞了16个多月之久的巴以和谈再度恢复。与以往不同的是，这次会谈没有美国代表参加，连一直在巴以之间来回穿梭的中东问题特别协调员罗斯也不见踪影，只是在幕后等待会谈情况的通报。这表明，美国作为巴以和谈调解人的角色虽未改变，但具体做法与以往相比有所不同。变换做法，意在施压，迫使以巴双方直接谈出结果来。
　　今年初，美国为了打破巴以和谈僵局，建议以色列在3个月内从约旦河西岸再撤出13.1％的所占领土，巴勒斯坦方面同时采取相应措施打击恐怖活动，然后巴以双方进入最后阶段谈判，并按照奥斯陆协议规定的时间表于明年5月4日前结束这一谈判。巴勒斯坦方面表示接受，以色列方面则以安全为由予以拒绝。今年5月，美国促成召开的巴以伦敦会议无果而终，导致原定召开的华盛顿会议流产。
　　此后，美国继续加紧进行幕后斡旋。国务卿奥尔布赖特曾在一周之内与以色列总理内塔尼亚胡至少通过7次电话，其中有几次交谈不仅时间长，而且其言词还相当激烈。同时，她也与巴勒斯坦总统阿拉法特通话。期间，美国官员多次强调，本月底之前巴以和谈必须谈出个眉目。华盛顿甚至暗示，如果到本月底以色列还不答应美国的建议，美国将发表声明宣布调解失败。据报道，以色列有可能接受先撤出10％的所占领土，对另外的3％所占领土则作出某种“过渡性安排”。以方还要求巴勒斯坦方面取消巴解宪章中的“灭以”条款，引渡以方认定的恐怖分子，交出多余的武器和全部警察的名单。
　　这次巴以直接谈判显然是在美国的压力下恢复的。由于美国不再直接参与，以巴双方不得不显示出自己有谈判诚意，而不让对方指责不愿意谈。美国之所以施加压力，是因为有着强烈的紧迫感。正如《纽约时报》所说，“奥斯陆协议也有失效的时候，那就是1999年5月”。现在所剩时间有限，巴以和谈的第二阶段还未结束，最后第三阶段的谈判更是无从谈起。巴方已经表明，如果到那时还是谈无定局，它将单方面宣布成立巴勒斯坦国。以色列则表示对此要采取相应行动。未来结果若真如此，这无疑意味着奥斯陆协议前功尽弃，美国多年来在中东和平进程中的努力将严重受挫。显然，这不符合美国的利益。
　　巴以和谈19日和20日已进行两轮，目前各方表态都很谨慎，不对前景作出推测。目前巴以双方的代表还在谈，以努力寻找弥合分歧的途径。美国国务院发言人鲁宾认为，“这些会谈对重建信任和信心至关重要”。巴以最终达成协议，还有许多棘手的问题需要解决。这对巴以双方和美国来说都是严峻的挑战。（本报华盛顿7月20日电）