北约为何调整科索沃政策 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：新闻分析

　　北约为何调整科索沃政策
　　新华社记者 赵金河
　　北约秘书长索拉纳23日在访问马其顿时强调，政治和外交手段是解决科索沃冲突的唯一方法。他还表示，北约近期内不会对科索沃进行军事干预。他说，即使北约最终对科索沃进行军事干预的话，也只是起“中止冲突”和“隔离冲突双方”的作用。索拉纳的马其顿之行表明，与一个月前北约在科索沃问题上的立场相比，北约的军事干涉政策显然发生了极大的变化。
　　今年6月，北约和西方大国领导人纷纷发表言论，扬言要使用武力解决科索沃危机，并声称“进行选择的时间已经不多了”、“北约的军事行动在必要的情况下不必得到联合国安理会的授权”，等等。
　　然而时隔仅一个月，北约和西方大国的立场就发生了变化，其原因大致有以下几点：
　　首先，以美国为首的西方国家担心，科索沃局势失控会导致巴尔干地区更大范围的冲突，从而使其在巴尔干和欧洲的安全利益受到威胁。巴尔干国家民族关系复杂，民族地区“你中有我，我中有你”，其中一些国家还签有双边军事协定，如果西方国家在科索沃问题上处理不当，无疑是在点燃“巴尔干火药桶”，使局势更趋恶化。
　　其次，西方国家担心对科索沃阿族武装失去控制，将导致难以预料的后果。北约前一段时期频频对南联盟施加军事和经济压力，束缚了南联盟的手脚，而科索沃阿族武装的势力则不断壮大。美国国防部高级官员最近透露，“科索沃解放军”已由几百人发展成为由2000名精兵和几万名支持者组成的武装力量，成为科索沃的一支重要势力。俄美官方人士近来都表示，现在是对科索沃阿族施加压力的时候了。
　　第三，对科索沃进行军事干预，说起来容易，做起来难。据北约官员估算，由于科索沃地形复杂和缺少军事设施，北约对科索沃强行进行军事干预，需派出地面部队几十万人；在科索沃冲突双方达成停火协议的情况下，需派出地面部队5万人；在双方既达成停火协议又达成关于科索沃地位问题协议的情况下，也至少需要派出地面部队两万人。看来，虽然北约的军事干涉有其当真的一面，但更重要的是为了压南联盟做出让步。
　　第四，寻求和平解决科索沃危机的呼声近来有所加强。6月中旬，俄罗斯总统叶利钦同南联盟总统米洛舍维奇会晤，掀起了和平解决科索沃危机的新一轮外交攻势，同时也加强了俄罗斯在此问题上的影响。对此，西欧国家不甘落后，也表示要积极参与寻找和平解决科索沃危机的办法，不能“长久地把这一阵地让给俄罗斯和美国调解人”。
　　但从目前的情况来看，在和平解决科索沃危机的道路上，仍然存在诸如如何解决科索沃地位、国际代表能否作为第三方参加谈判等难以逾越的障碍。和平解决危机的路途仍将是漫长和曲折的。（新华社贝尔格莱德7月24日电）