大重组带来了什么 [复制链接]

第12版(市场专题)
专栏：

　　大重组带来了什么
　　墨村
　　备受社会关注的我国最大的国企资产重组——中国石油天然气、中国石油化工两大集团公司近日宣告成立，这是国务院在经济体制改革中，加快国企改革的一项重大战略决策。两大集团公司挂牌将促进我国石油、石化运营机制的转变。两大集团为什么要实行重组？重组后两大公司的资源和资产状况如何？带着这些大家关心的问题，记者采访了有关部门和公司。
　　重组两大公司，首先是为了实行政企分开。集团公司不承担政府职能，是自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和竞争主体，在国家调控和监督下，依法自主经营。重组后的石油、石化集团公司，成为真正意义上的经济实体，是实现更大范围、更高层次强强联合的重大突破。重组后的两大集团公司如果按资产和销售收入排序，可以进入世界500强。
　　重组是为了实现石油、石化上下游一体化。当前国际上大的石油、石化公司大多数实行上下游一体化。而我们由于过去长期受计划经济体制束缚，石油、石化上中下游分割，石油的勘探、开发大部分归石油天然气总公司，少量在地质部门；石油的加工、乙烯、三大合成材料、有机化工等大部分归石化总公司，部分在化工部、纺织部、轻工部和地方；汽柴油等油品的销售在省（区、市）石油公司。这次石油、石化两大公司进行重组，不仅能实现上中下游一体化，提高两大集团公司的自身整体实力，而且可以使多年解决不了的问题从体制和机制上得到有效解决。
　　重组是为了促进实现产销、内外贸一体化。长期以来，由于产销分割，石油、石化企业没有原油、成品油的进出口外贸自主权，给生产经营造成了种种弊端：生产企业不能进入成品油终端销售，生产企业和省（区、市）石油公司各自的优势无法得到充分发挥，造成效益流失，削弱了石化企业的竞争力，削弱了国家对成品油市场的控制力；现有原油、成品油进出口机构和代理机制无法适应市场经济的要求，企业无力捕捉国际原油市场机遇，降低采购成本。这次改革在体制上解决了这个问题，真正做到了产销、内外贸一体化，为企业适应市场变化，提高国有企业的市场竞争力和控制力提供了有利条件。
　　重组有利于石油、石化企业的结构调整。重组后的两大集团公司，将逐步在内部进行产业结构、产品结构和资本结构的调整，向规模经济和专业化管理迈进，这有利于调整经济结构，优化资源配置，增强整体实力。同时，也能带动地方相关企业，如小油田、小炼油、小化工、小化纤，包括地方加油站、营销单位的整顿和调整等。
　　据介绍，在确定对两大集团公司重组时，国家确定了两项原则，一是重组后的两大集团公司要各有侧重。石油天然气集团公司仍以石油天然气勘探开发为主，同时兼有石油化工业务；石油化工集团公司仍以石油化工为主，同时兼有石油天然气勘探开发业务。二是两大集团公司互有交叉，密切合作，有竞争、有比较、有促进。现在，这两项原则都得到体现。从1997年的统计数据看，石油天然气集团公司在原油、天然气勘探开发上拥有明显的优势，而石油化工集团公司在石油化工上保持了原有的优势。原油产量，石油天然气集团公司占全国的67％，天然气产量占全国的66.3％。石油化工集团公司占22．5％；原油一次加工能力，石油天然气集团公司占45．6％，石油化工集团公司占52．1％；乙烯生产能力，石油天然气集团公司占41％，石油化工集团公司占55．8％。
　　两大公司重组后又有合作，又有竞争。合作好理解，复杂的是双方如何打破垄断，开展有序竞争。谁也不愿看到国内两大公司盲目、过度的竞争，或自相残杀。为此有人提出，在成品油产销问题上，至少要坚持三条原则：即两大集团公司应在“统一、有序、开放、竞争”的总原则下，在国家有关部门的统一协调下，一不能搞重复建设，不能擅自新建或改扩建原油加工装置，增加原油加工能力必须经过国家有关部门批准；二不能盲目提高原油加工量，必须按照市场需求搞好总量平衡，按照国家有关部门确定的原油加工计划，严格控制加工量；三不能竞相降价、无序竞争。